Mängel im philippinischen Verkehrssystem: Infrastrukturprobleme belasten Pendler in Metro Manila

In Metro Manila offenbaren die aktuellen Herausforderungen im öffentlichen Nahverkehr tiefgreifende strukturelle Probleme. Während Großprojekte wie der Bau der U-Bahn einen Fertigstellungsgrad von 58,61 Prozent erreicht haben oder das MRT-7-Projekt bereits seit 26 Jahren in Planung ist, mangelt es an der grundlegenden Instandhaltung der bestehenden Infrastruktur. Ein Beispiel für diese Diskrepanz ist ein überfluteter Fußweg zwischen dem Trinoma-Einkaufszentrum und der MRT-3-Station, auf dem Pendler durch Regenwasser waten müssen.

Dem Verkehrsministerium (Department of Transportation, DOTr) fehlten offenbar die Mittel, um diesen Weg zu sanieren, bis ein privater Konzessionär im Rahmen seiner sozialen Unternehmensverantwortung eine Pflasterung und Überdachung vornahm. Dies steht im Kontrast zu der Tatsache, dass die Regierung hohe Summen für Großprojekte aufnehmen kann, etwa 104,53 Milliarden Yen für eine U-Bahn, während einfache Gehwege, die sich bereits im Besitz des Staates befinden, vernachlässigt werden.

Der ehemalige Verkehrssekretär Giovanni Lopez, der später zum Department of Public Works and Highways (DPWH) wechselte, bezeichnete die Budgetierung als ein Problem der „Henne-Ei-Logik“. Der Experte Jose Regin Regidor, der vor einem Jahrzehnt an der Vision für einen kohlenstoffarmen Verkehr im ASEAN-Raum mitgewirkt hat, widerspricht dieser Sichtweise jedoch. Er sieht die eigentliche Einschränkung nicht in der Zuweisung von Mitteln, sondern in der Absorptionsfähigkeit der Behörden. Dies zeige sich darin, dass das Ministerium zwar 67 Millionen Fahrgäste durch die Busspuren des Edsa Busway leiten kann, gleichzeitig aber Rolltreppen defekt bleiben und Fußgänger in tiefem Wasser stehen. Lopez selbst räumte ein, dass der Busway das einzige öffentliche Verkehrsmittel auf der Autobahn sei, mit dem Pendler die privaten Autos überholen können.

Die wirtschaftlichen Folgen der Verkehrsüberlastung sind massiv. Bereits im Jahr 2018 kostete die Stauproblematik in Metro Manila täglich 3,5 Milliarden Pesos. Experten der JICA warnten davor, dass dieser Betrag bis 2035 auf 5,4 Milliarden Pesos ansteigen könnte, sofern keine neuen Infrastrukturmaßnahmen greifen. Ein Kernproblem sei dabei der Mangel an Kontinuität, da jede neue Regierung oft die Projekte der Vorgänger zugunsten eigener Initiativen zurückstellt. Dies führt dazu, dass Generationen von Bürgern auf die Fertigstellung warten müssen: Ein Kind, das im Jahr 2005 geboren wurde, wird bereits 25 Jahre alt sein, wenn das Zieljahr des im Jahr 2030 verabschiedeten Fahrplans erreicht wird, ohne dass ein fertiges Netzwerk steht.

Regidor schlägt zur Lösung eine Reform nach japanischem Vorbild vor: die Schaffung einer einzigen, integrierten Behörde für Verkehr und Landnutzung, die mit fest angestelltem und geschultem Personal arbeitet. Zudem wird betont, dass kurzfristige Maßnahmen wie Treibstoffsubventionen oder Fahrpreisnachlässe zwar unmittelbare Hilfe leisten, aber langfristig die notwendige Systemstabilität gefährden könnten. Regidor bezeichnet solche Maßnahmen als bloße Notlösungen. Experten fordern daher, dass die Regierung konkrete Budgets für sichere Fußgängerübergänge bereitstellt, die Erweiterung des Busways in Richtung Quezon Avenue und Ortigas priorisiert und den Zugang zu Stationen nicht länger von der Großzügigkeit privater Akteure wie San Miguel abhängig macht.