BARMM / Bangsamoro

Fünf Provinzen und Grenzen, die nicht der Küstenlinie folgen

Zur BARMM gehören fünf Provinzen: Basilan, Lanao del Sur, Maguindanao del Norte, Maguindanao del Sur und Tawi-Tawi. Hinzu kommt die Special Geographic Area, kurz SGA. Sie ist keine sechste Provinz. Die drei Städte der Region sind Cotabato City, Marawi und Lamitan.

Isabela City liegt zwar auf Basilan, gehört aber zur Region IX, der Zamboanga Peninsula. Cotabato City gehört dagegen zur BARMM und nicht zur gleichnamigen Provinz Cotabato in Region XII.

Auch Sulu darfst Du nicht mehr zur heutigen BARMM zählen. Nach der gerichtlichen Entscheidung über seinen Ausschluss ordnete Executive Order 91 vom 30. Juli 2025 die Provinz ausdrücklich Region IX zu. Der geografische Name Sulu-Archipel bleibt davon unberührt: Basilan und Tawi-Tawi liegen weiterhin in dieser Inselwelt, obwohl ihre regionale Zugehörigkeit eine andere ist.

Quellen: PSA: Verwaltungsstruktur der BARMM · Executive Order 36: Isabela City in Region IX · Executive Order 91: Sulu in Region IX, 2025

Autonomie als Ergebnis eines langen Friedensprozesses

Der heutigen Region gingen jahrzehntelange bewaffnete Auseinandersetzungen und politische Verhandlungen voraus. Am 15. Oktober 2012 unterzeichneten die philippinische Regierung und die Moro Islamic Liberation Front, MILF, das Framework Agreement on the Bangsamoro. Das umfassende Friedensabkommen folgte am 27. März 2014. Auf dieser Grundlage entstanden das Bangsamoro Organic Law von 2018 und 2019 die BARMM als Nachfolgerin der früheren autonomen Region ARMM.

Bangsamoro bezeichnet dabei eine Identität, keine eigene Staatsangehörigkeit. Der Begriff ist deshalb weiter als ein Verwaltungskürzel und lässt sich nicht mit der Mitgliedschaft in einer politischen Organisation gleichsetzen.

Zum Friedensprozess gehört neben der politischen Ordnung die sogenannte Normalisierung. Gemeint sind unter anderem die wirtschaftliche und soziale Wiedereingliederung ehemaliger Kämpfer, Unterstützung ihrer Familien und neue Lebensgrundlagen in früheren Camp-Gemeinschaften. OPAPRU führte diese Aufgaben auch im Oktober 2026 als laufenden Teil der Umsetzung an.

Quellen: OPAPRU: Friedensprozess, Erklärung vom 15. Oktober 2026 · OPAPRU: Friedensabkommen und Bangsamoro-Identität

Was die eigene Regierung entscheiden kann

Die gesetzliche Grundlage der Autonomie ist Republic Act 11054, das Bangsamoro Organic Law. Anders als eine gewöhnliche philippinische Verwaltungsregion besitzt die BARMM ein Parlament, das in seinen zugewiesenen Zuständigkeitsbereichen Gesetze beschließt. Es wählt mit der Mehrheit aller Mitglieder den Chief Minister, den Regierungschef. Dieser führt das Kabinett.

Die Autonomie bedeutet keine staatliche Unabhängigkeit. Die Landesverteidigung bleibt Aufgabe der philippinischen Zentralregierung; die Polizei ist Teil der nationalen Philippine National Police. Auch die regulären Gerichte bestehen weiter. Das Gesetz schützt Menschenrechte und ausdrücklich die Rechte nichtmuslimischer indigener Gemeinschaften.

Für die Nutzung des Wassers aus dem Lanao-See im Agus-Wasserkraftsystem schreibt das Gesetz Zusammenarbeit zwischen nationaler und autonomer Regierung vor.

Quellen: Republic Act 11054: Regierungsstruktur, Rechte und Zusammenarbeit

Maguindanao und die Special Geographic Area

Aus der früheren Provinz Maguindanao gingen Maguindanao del Norte und Maguindanao del Sur hervor. Republic Act 11550 vom 27. Mai 2021 schuf dafür die gesetzliche Grundlage. Als Hauptstädte und Verwaltungssitze nennt das Gesetz Datu Odin Sinsuat für den nördlichen und Buluan für den südlichen Teil. Zum Norden gehören unter anderem Parang und Upi, zum Süden etwa Datu Piang, Buluan und South Upi.

Eine andere Entstehungsgeschichte hat die Special Geographic Area. Sie geht auf 63 Barangays zurück, die zuvor zur Provinz Cotabato gehörten und sich 2019 der BARMM anschlossen. Nach der Volksabstimmung vom 13. April 2024 wurden diese Gebiete in acht Gemeinden neu gegliedert. Die PSA übernahm die neuen Gemeinden in den Philippine Standard Geographic Code.

Quellen: Republic Act 11550: Teilung Maguindanaos · PSA: acht neue Gemeinden in der Special Geographic Area · COMELEC: Ergebnis der SGA-Abstimmung 2024 und Beitritt 2019

Liguasan: eine Landschaft mit wechselnden Wasserständen

Im südlichen Zentralmindanao liegen die weitläufigen Feuchtgebiete des Liguasan Marsh. Sie gehören zum Flussbecken des Mindanao River, auch Rio Grande de Mindanao genannt. Süßwasserseen, Tümpel, Sümpfe und zeitweise überflutete Flächen bilden hier keinen einzelnen See mit dauerhaft klarer Uferlinie, sondern eine zusammenhängende Wasserlandschaft.

Die Wasserstände beeinflussen auch die Arbeit der Menschen. Fischerei ist während hoher Wasserstände wichtig; bei zurückgehendem Wasser werden Flächen landwirtschaftlich genutzt. Überschwemmungsräume und Anbaugebiete sind deshalb nicht überall sauber voneinander getrennt. Was zu einer Jahreszeit unter Wasser liegt, kann in einer anderen Teil der bewirtschafteten Niederung sein.

Der Feuchtgebietskomplex reicht über die BARMM hinaus in benachbarte Provinzen.

Quellen: Liguasan Marsh: Flussbecken, Feuchtgebiete und Landnutzung

Basilan: Inselprovinz und die Webkunst der Yakan

Basilan liegt unmittelbar vor der südlichen Spitze der Zamboanga-Halbinsel. Die Basilan Strait trennt die Insel vom mindanaonischen Festland. Küsten und hügeliges Inselinneres gehören hier ebenso zusammen wie muslimische und christliche Gemeinschaften.

Mit Basilan eng verbunden ist die Webkunst der Yakan. Das National Museum beschreibt sie am Werk Ambalang Ausalins aus Parangbasak in Lamitan. Sie lernte bei ihrer Mutter; die Weitergabe innerhalb der Familie gehört zur Geschichte dieses Handwerks.

Am Rückengurtwebstuhl hält die Weberin die Kettfäden durch ihre Körperhaltung unter Spannung. Für die Muster zählt sie die Fäden Reihe für Reihe; zusätzliche Schussfäden lassen dichte geometrische Formen entstehen. Das ist Weberei, nicht nachträglich aufgebrachte Stickerei.

Zu den anspruchsvollen Textilkategorien gehören Bunga Sama, Sinelu’an und Seputangan. Reiskörner, Blätter und Tiere liefern Motive, die in Rauten, Streifen und kleinen wiederkehrenden Formen erscheinen.

Quellen: Basilan: geografische und gesellschaftliche Einordnung · National Museum: Ambalang Ausalin und Yakan-Weberei

Kautschuk und Meeresalgen: Rohstoffe mit langen Verarbeitungsketten

Basilan gehört zu den wichtigen Kautschukprovinzen des Landes. Der Rohstoff stammt vom Baum Hevea brasiliensis. DOST-PCAARRD unterscheidet zwischen Anbau und Latexgewinnung, Rohverarbeitung sowie der Herstellung fertiger Produkte. Anbau und erste Verarbeitung konzentrieren sich auf Mindanao, während nachgelagerte Industrien überwiegend auf Luzon und den Visayas liegen.

In Tawi-Tawi spielt der Anbau von Meeresalgen der Gattungen Kappaphycus und Eucheuma eine wichtige Rolle. Das sind Algen, kein Seegras. Der DOST-PCAARRD-Jahresbericht 2020 beschreibt ein Forschungsprogramm, das von der Vermehrung geeigneten Pflanzmaterials bis zum Auspflanzen und zur Verarbeitung nach der Ernte reichte.

Aus solchen Algen wird Carrageenan gewonnen, das unter anderem als Gelier- und Verdickungsmittel dient.

Quellen: DOST-PCAARRD: Kautschuk und Verarbeitungskette · DOST-PCAARRD: Jahresbericht 2020, Seaweed R&D Center, Seite 35 · DOST-PCAARRD: Herkunft und Verwendung von Carrageenan