Lese-Krise in Davao City: Fast die Hälfte der Grundschüler hat Schwierigkeiten beim Lesen

In Davao City kämpfen zu Beginn des Schuljahres 2026/2027 fast die Hälfte der Schülerinnen und Schüler der ersten bis dritten Klasse mit ihren Lesefertigkeiten. Wie die Zweite Kongresskommission für Bildung (Edcom 2) in einem Bericht am 25. Oktober 2026 mitteilte, befinden sich 45 Prozent der Lernenden in diesem Bereich auf einem mangelhaften Niveau. Dies stellt einen deutlichen Rückschlag dar, nachdem der Anteil der betroffenen Kinder am Ende des vorangegangenen Schuljahres 2025/2026 durch gezielte Maßnahmen auf 9 Prozent gesunken war. Es besteht die Sorge, dass die während des letzten Schuljahres erzielten Fortschritte über die vorangegangene Schulpause hinweg nicht aufrechterhalten werden konnten.

Die Daten der umfassenden schnellen Lesebeurteilung (Comprehensive Rapid Literacy Assessment, CRLA) des DepEd zeigen das genaue Ausmaß der Problematik in Davao City: Von insgesamt 83.559 untersuchten Kindern liegen 29.109 auf dem Niveau „Low Emerging“ und 9.119 auf dem Niveau „High Emerging“. Zusammen entspricht dies 38.228 Lernenden. Lediglich 10.972 Kinder, was einem Anteil von 13 Prozent entspricht, wurden als „Grade Level Ready“ eingestuft.

Reynante Solitario, der Leiter der Schulabteilung von Davao City, wies darauf hin, dass die Zahl der Schwierigkeiten zu Beginn des Schuljahres 2025/2026 noch bei etwa 39.750 Kindern gelegen hatte. Durch Interventionen sank diese Zahl bis zum Ende des Schuljahres auf 8.064 Kinder. Er führte diesen Rückgang auf das „Academic Recovery and Accessible Learning“ (Aral)-Programm des Bildungsministeriums sowie auf verschiedene schulbasierte Leseinterventionen zurück. Trotz des Erfolgs im Vorjahr, durch den die Division in der Region 11 den dritten Platz bei den niedrigsten Anteilen an Leseschwierigkeiten belegte, betonte Solitario, dass die aktuelle Zahl von 45 Prozent ein Ausgangspunkt für verstärkte Maßnahmen, eine engere Zusammenarbeit und ein erneutes Engagement sei.

Die Problematik mit den Lese-Defiziten zieht sich laut Dr. Karol Mark Yee, Exekutivdirektor von Edcom 2, durch alle Bildungsebenen. Er erklärte in einem Interview, dass die Bildungskrise nicht über Nacht entstanden sei, sondern das Ergebnis jahrelanger Vernachlässigung sei. Diese Lücken würden die Schüler in höhere Klassen begleiten: In der achten Klasse hätten viele Schwierigkeiten, einfache Sätze zu lesen, während Schüler der neunten Klasse, die eigentlich komplexere Texte bearbeiten sollten, kaum in der Lage seien, einen Absatz zu lesen. Auch in der Senior High School zeigten die Ergebnisse für das Ende des Schuljahres 2025/2026 ein kritisches Bild: Nur 25 Prozent der Schüler der elften Klasse in Davao City galten als selbstständige Leser, während 46 Prozent auf einem „Frustrationsniveau“ lagen und 29 Prozent auf einem „Instructional Level“ verblieben.

Im Vergleich dazu zeigt die gesamte Region Davao ein noch schlechteres Bild. Von 258.630 untersuchten Lernenden in der Region befanden sich 48 Prozent auf den beiden niedrigen „Emerging“-Stufen, während nur 12 Prozent dem Klassenstandard entsprachen. Auf nationaler Ebene liegen 45 Prozent der über fünf Millionen untersuchten Lernenden auf den untersten zwei Stufen, während 14 Prozent als klassengerecht eingestuft wurden. Dennoch verzeichneten Davao City und die gesamte Region 11 mit 24 Prozent die höchsten Anteile an selbstständigen Lesern im Vergleich zum Rest des Landes.

In der Provinz Davao del Sur weist die Gemeinde Malalag mit 15,5 Prozent den höchsten Anteil an Schülern mit Leseschwierigkeiten auf, gefolgt von Santa Cruz (12,5 %), Sulop (12,4 %) und Padada (11,9 %). Alle diese Gemeinden liegen über dem nationalen Durchschnitt von 10 Prozent für die Klassen 1 bis 3. In der Provinz insgesamt liegt der Anteil der betroffenen Kinder bei 9,5 Prozent, wobei Digos City mit 920 betroffenen Schülern (9,2 %) die höchste absolute Zahl aufweist. Zudem besteht in Malalag ein Zusammenhang zwischen den Lese-Defiziten und der Infrastruktur: Dort gibt es mit 20 Prozent auch den höchsten Anteil an Barangays ohne Kinderentwicklungszentren (Child Development Center, CDC). In Sulop sind es 16 Prozent. In der gesamten Provinz Davao del Sur fehlen in 5,6 Prozent der Barangays solche Zentren, was unter dem nationalen Wert von 11 Prozent liegt.

Dr. LGUs, die Alphabetisierung aktiv zu unterstützen. Er beobachtete, dass in Gebieten, in denen Bürgermeister die Fortschritte in den Schulen persönlich überwachen, die Verbesserungen deutlich größer ausfielen. In erfolgreichen Kommunen würden sogar lokale Hilfskräfte (Barangay Tanods) die Eltern besuchen, um sie davon zu überzeugen, ihre Kinder zu den Lese-Sitzungen zu schicken. Zudem rief er Universitäten dazu auf, Studierende, Professoren und Freiwillige als Tutoren für die täglichen, einstündigen Lese-Programme des Bildungsministeriums bereitzustellen. Er wies zudem auf den Mangel an Lesematerial in vielen Haushalten hin und schlug vor, dass Gemeinden und Kirchengemeinden Buchspenden organisieren sollten, da viele Familien zu Hause keine Bücher besitzen. Abschließend wurde ein Zusammenhang zwischen Ernährung und Bildung thematisiert: In Padada liegt der Anteil unterernährter (stunted) Kinder bei 6,1 Prozent, in Matanao bei 4,9 Prozent und in Davao City bei 4,7 Prozent, womit alle drei Werte über dem nationalen Durchschnitt von 4,3 Prozent liegen.