Rechnungshof kritisiert kostspielige Dienstreise der Gemeinde Alimodian nach Cebu

Die Lokalverwaltung von Alimodian in der Provinz Iloilo steht in der Kritik der staatlichen Rechnungsprüfungsbehörde (Commission on Audit, COA). In ihrem Prüfbericht für das Jahr 2025 bemängelte die COA eine fünf Tage dauernde Teambuilding- und Benchmarking-Aktivität in Cebu im März 2025. Die Kosten für die Reise beliefen sich auf 2,701 Millionen PHP und wurden von den Prüfern als verschwenderisch und unnötig eingestuft. Die Behörde stellte fest, dass die Reise durch erhebliche Verfahrensunregelmäßigkeiten geprägt war und die umsichtige Verwendung lokaler Gelder missachtete, was die Notwendigkeit und Angemessenheit der Transaktion infrage stellte.

Die Reise mit dem offiziellen Titel „Strategic Team Building and Benchmarking for Strengthened Local Governance“ fand vom 11. bis 15. März 2025 statt. Die Delegation reiste nach Cebu City, in die Gemeinde Sibonga und nach Barangay Simala. Während zwei der fünf Tage für die Reise aufgewendet wurden, entfielen drei Tage auf Benchmarking-Besuche sowie Teambuilding-Maßnahmen in einem Hotel in Cebu City. An der Reise nahmen unter anderem der Bürgermeister von Alimodian, Ian Kenneth Alfeche, und der Vizebürgermeister Geefree A. Alonsabe teil. Die Fotos der Aktivitäten in Sibonga wurden unter anderem vom dortigen Vizebürgermeister Mariano „Dotis“ Laude auf Facebook geteilt. Die Ausgaben für die Delegation beliefen sich auf insgesamt 2.700.740 PHP, was für die drei eigentlichen Aktivitätstage einem Durchschnitt von etwa 900.246,67 PHP pro Tag entsprach.

Die COA stellte erhebliche Unregelmäßigkeiten im Ablauf fest. So wurde für 101 Teilnehmer ein Betrag von jeweils 26.740 PHP bereitgestellt, obwohl Reiseunterlagen und Anwesenheitslisten belegten, dass tatsächlich nur 100 Mitarbeiter an der Aktivität teilnahmen. Dies führte dazu, dass 26.740 PHP für eine nicht nachgewiesene Person ausgegeben wurden. Zudem wurde ein technischer Berater für Beschaffungsfragen auf Kosten der Gemeinde mitgeführt, obwohl die COA feststellte, dass das Programm keinerlei technische Inhalte zur Beschaffung enthielt, die eine solche Expertise erfordert hätten. Die Prüfer merkten an, dass die Beschaffungssysteme und -prozesse im Design und im Ablauf der Veranstaltung völlig fehlten und die Benchmarking-Aktivitäten in Sibonga keine hochtechnischen Themen behandelten, die eine spezialisierte Beratung über das Wissen der regulären Mitarbeiter hinaus erfordert hätten.

Ein weiterer Kritikpunkt war die Missachtung von Sparrichtlinien. Die Behörde verwies auf ein gemeinsames Rundschreiben (Joint Memorandum Circular No. 02, Serie von 2016) des DILG und DBM, das Studienreisen in andere Regionen nur dann empfiehlt, wenn die Ziele nicht kostengünstiger vor Ort erreicht werden können. Die COA argumentierte, dass für den Wissensaustausch keine so große Delegation von 101 Personen nötig gewesen wäre. Stattdessen hätten ausgewählte Schlüsselpersonen die Informationen durch interne Schulungen, sogenannte Echo-Seminare, an die restlichen Mitarbeiter weitergeben können, was keine zusätzlichen Reisekosten verursacht hätte. Die Behörde schlug vor, stattdessen Experten nach Alimodian einzuladen, eine kleinere Gruppe nach Cebu zu entsenden oder die Teambuilding-Maßnahmen in lokalen Einrichtungen in Iloilo oder den benachbarten Panay-Provinzen durchzuführen.

Die Kosten für die Reise führten zu einem massiven Anstieg der Fortbildungsausgaben der Gemeinde. Während die jährlichen Ausgaben für Schulungen im Jahr 2024 noch bei 1.222.536 PHP lagen, stiegen sie 2025 auf 4.380.972 PHP an, ein Zuwachs von 258 Prozent. Die Reise nach Cebu machte allein etwa 62 Prozent der gesamten Fortbildungskosten des Jahres aus. Die COA betonte, dass diese Summe von 2,701 Millionen PHP ein erheblicher Teil öffentlicher Mittel ist, der stattdessen für Programme und Projekte hätte verwendet werden können, die den Bürgern der Gemeinde direkt zugutekommen.

Neben den inhaltlichen Mängeln wies die COA auch Defizite bei der Dokumentation und Transparenz auf. Der ursprüngliche Kaufantrag enthielt keine detaillierte Kostenaufstellung und keine spezifische Zielzahl der Teilnehmer. Zudem fehlten wesentliche Belege gemäß dem staatlichen Rechnungsprüfungsgesetz (Presidential Decree No. 1445), darunter die Agenda zur Kapazitätsentwicklung, der Evaluierungsbericht nach der Aktivität, der Re-Entry-Plan sowie Anwesenheitslisten für die Hotel-Aktivitäten. Zwar reichten die Beamten später Fotos, Teilnehmerlisten und einen Re-Entry-Plan nach, jedoch blieb eine Kopie des Evaluierungsberichts weiterhin unauffindbar; stattdessen wurde lediglich ein regionales Übermittlungsschreiben als Ersatz vorgelegt.

Die Gemeinde Alimodian hat den Befunden der Rechnungsprüfer inzwischen zugestimmt und versprochen, Korrekturmaßnahmen einzuleiten. Dazu gehört die Rückzahlung der 26.740 PHP für den nicht anwesenden Teilnehmer, sofern keine gültigen Nachweise erbracht werden können. Zudem wurden die zuständige Buchhalterin und die Personalverantwortliche angewiesen, eine striktere finanzielle Aufsicht auszuüben. Die Gemeinde hat sich zudem verpflichtet, die Teilnahme an kostspieligen Fortbildungen künftig auf reguläre und fest angestellte Beamte zu beschränken und bei zukünftigen Teambuilding- und Benchmarking-Maßnahmen wirtschaftlichere Optionen zu priorisieren.