ICC-Register bittet um Klärung zum Opferstatus im Verfahren gegen Duterte

Im Rahmen des Verfahrens gegen den ehemaligen philippinischen Präsidenten Rodrigo Duterte hat die Abteilung für die Teilnahme von VPRS des ICC die Kammer III um rechtliche Orientierung gebeten, um den Kreis der als Opfer anerkannten Personen neu zu bewerten, nachdem der Umfang des Falles durch die Kammer präzisiert wurde.

Der Fall umfasst zwei spezifische Kategorien: Opfer von Morden oder versuchten Morden in oder um Davao City im Zeitraum vom 1. November 2011 bis zum 30. Juni 2016 sowie Opfer von Morden oder versuchten Morden auf den gesamten Philippinen zwischen dem 30. Juni 2016 und dem 16. März 2019 während der Drogenbekämpfung unter seiner Präsidentschaft. Zuvor hatte die Kammer III Entscheidung über zeitliche Parameter getroffen, die dazu führten, dass ein vom Büro des Anklägers beantragter Vorfall (Incident 57) nicht mehr in den Fall aufgenommen wurde.

In einem am 29. Oktober veröffentlichten Bericht stellte die VPRS fest, dass mindestens 13 der zuvor 251 genehmigten Anträge, die 16 der insgesamt 539 am Prozess teilnehmenden Opfer repräsentieren, offenbar nicht mehr in den festgelegten Rahmen des Falles fallen. Dies liegt an den zeitlichen Parametern, die die Kammer III für die Anklage gegen Duterte festgelegt hat. Die VPRS plant, Anträge, die außerhalb dieses Rahmens liegen oder deren Status unklar ist, vorerst als Gruppe B einzustufen, sofern keine anderen Anweisungen erfolgen. Personen, die eindeutig als Opfer qualifiziert sind, werden in Gruppe A geführt, wobei deren genaue Zahl aufgrund des neuen Berichts nun unklar bleibt.

Besondere Klärungsbedarfe bestehen bei der Gruppe C, für die das Register Anträge einstuft, bei denen aus verschiedenen Gründen keine eindeutige Bestimmung getroffen werden konnte. Dies betrifft etwa Morde, die im Juni 2016 stattfanden, aber außerhalb der Davao-Region lagen, wie es bei acht Anträgen der Fall ist. Zudem stellt sich die Frage nach vermissten Personen, deren Verschwinden mit der Drogenbekämpfung in Verbindung gebracht wird. Ein konkreter Fall betrifft eine Person, die seit mehr als 10 Jahren vermisst wird. Das Register fragt die Richter, ob es zur Bewertung solcher Anträge eine Vermutung des Todes annehmen darf und falls ja, welcher Zeitraum des Verschwindens dafür ausreichend wäre.

Ein weiterer Schwerpunkt liegt auf sogenannten indirekten Opfern. Hierzu zählen Personen, die Teile der Tatbegehung beobachtet haben oder eine enge Beziehung zum Opfer pflegen, die über die bloße Verwandtschaft hinausgeht. Das Register führt als Beispiel einen Nachbarn an, der die Täter zum Haus des Opfers gehen sah und Schüsse hörte, was bei ihm immenses Trauma und Angst vor lauten Geräuschen auslöste. Auch die Anerkennung von Kindern als indirekte Opfer wird geprüft, wenn diese unter den psychologischen und materiellen Folgen des Mordes an einem Verwandten leiden, selbst wenn sie erst Jahre nach der Tat geboren wurden.

Trotz der laufenden Bemühungen stellt das Register fest, dass die Zahl der eingegangenen Anträge im Vergleich zur Gesamtzahl der Opfer des Drogenkriegs und den Prognosen der VPRS bisher gering ist. In der jüngsten Charge wurden 46 vollständige Anträge eingereicht, die 96 Personen umfassen, wobei diese als Gruppe A oder C klassifiziert wurden. Als Gründe für die geringe Zahl wurden Schwierigkeiten bei der direkten Unterstützung der Opfer bei den Anträgen sowie begrenzte personelle und finanzielle Ressourcen aufgrund konkurrierender Aufgaben genannt. Die VPRS plant jedoch, vor Prozessbeginn vorläufig weitere Anträge der Gruppe A zu übermitteln. Der Prozess gegen Duterte wegen Verbrechen gegen die Menschlichkeit soll am 30. November beginnen.