Gesetzentwurf plant Technologie-Zentrum in New Clark City für Milliardeninvestitionen

In New Clark City in der Provinz Tarlac soll eine Sonderzone für fortschrittliche Industrien entstehen, um die Teilnahme der Philippinen an der von den USA geleiteten „Pax Silica“-Initiative zu nutzen und Investitionen von bis zu 70 Milliarden US-Dollar anzuziehen. Ziel ist es, zwischen 130.000 und 190.000 Arbeitsplätze zu schaffen, darunter Positionen für Ingenieure, Techniker und Forscher.

Die sogenannte Advanced Industries Development Authority (Aida) soll die neue Zone verwalten und gezielt Investitionen in strategischen Technologien sowie in der modernen Fertigung fördern. Mit dem Gesetzentwurf 11758 (House Bill 11758) wollen mehrere Abgeordnete, darunter Ronaldo V. Puno (Antipolo City), Miguel Luis R. Villafuerte (Camarines Sur), Albert Raymond S. Garcia (Bataan), Alfredo D. Marañon III (Negros Occidental), Rolando M. Valeriano (Manila) und Ramon „Jolo“ Revilla III (Cavite), diese Behörde ins Leben rufen. Die Aida soll dabei fiskalische, administrative, operative und regulatorische Autonomie genießen und die Entwicklung der Zone, die Infrastruktur, die Versorgungsleistungen sowie die Investitionsregistrierung und Anreizprogramme steuern.

Die Initiative Pax Silica wurde im Dezember 2025 von den USA und Partnern gestartet, um sichere und widerstandsfähige Lieferketten für Technologien aufzubauen, die für die künstliche Intelligenz grundlegend sind. Die Philippinen traten der Initiative im April 2026 gemeinsam mit über 20 Ländern und der Europäischen Union bei. Die Gesetzgeber betonten in der Erläuterung zum Entwurf, dass eine zuverlässige Lieferkette für die gegenseitige wirtschaftliche Sicherheit unerlässlich sei. Der Wettbewerb um Halbleiter-Investitionen ist jedoch intensiv, und andere Länder versuchen bereits aggressiv, Fachkräfte und Kapital zu gewinnen. Die bloße Mitgliedschaft in der Initiative garantiere noch keine tatsächlichen Investitionen.

Der philippinische Exportsektor konzentriert sich bisher stark auf die Montage und Prüfung von Elektronik, was im Jahr 2025 einen Wert von 49,64 Milliarden US-Dollar ausmachte und 58,81 Prozent der Gesamtexporte darstellte. Durch den Gesetzentwurf soll die Wertschöpfung im Land erhöht werden, indem Tätigkeiten wie das Design von Halbleitern, die Fertigung, das Advanced Packaging sowie die Verarbeitung kritischer Mineralien direkt vor Ort angesiedelt werden. Die Autoren des Entwurfs warnten, dass das Land andernfalls lediglich ein Lieferant von Arbeitskräften und Rohstoffen bleibe, während andere Nationen die höheren Gewinne abschöpfen. Dies soll es hochqualifizierten Filipinos ermöglichen, spezialisierte Karrieren im eigenen Land zu verfolgen, anstatt für Arbeit ins Ausland zu gehen. Das langfristige Ziel sei, dass Filipinos Technologien nicht nur montieren, sondern diese letztlich selbst entwerfen, bauen und verwalten.

Unternehmen, die sich in der Zone niederlassen möchten, müssten eine Mindestinvestition von 15 Milliarden Pesos tätigen, wobei der Grundstückswert hierbei nicht eingerechnet wird. Zu den förderfähigen Bereichen gehören neben der Halbleiterindustrie auch Robotik, Präzisionstechnik, Rechenzentren für künstliche Intelligenz, die Verarbeitung kritischer Mineralien, wissenschaftliche Forschung sowie Energieanlagen. Als Anreize werden unter anderem eine siebenjährige Steuerbefreiung auf Einkommen angeboten. Im Anschluss können Unternehmen zwischen einer speziellen Körperschaftssteuer von fünf Prozent auf das erzielte Bruttoeinkommen oder einem Steuersatz von 20 Prozent unter einem System mit erweiterten Abzugsmöglichkeiten wählen. Zudem wird von den Unternehmen verlangt, durch formale Pläne zum Technologietransfer Fachwissen an philippinische Arbeitskräfte weiterzugeben.

Um das Investitionsklima zu verbessern, sieht das Gesetz ein integriertes Dienstleistungszentrum vor, das Genehmigungen und Transaktionen beschleunigen soll. Behörden sollen Anträge im Regelfall innerhalb von 20 Werktagen bearbeiten, wobei bestimmte Ausnahmen möglich sind. Zudem wird ein Zollrahmen für Freizonen vorgesehen, der die Warenbewegungen regelt. Trotz der wirtschaftlichen Sonderstellung betont der Entwurf, dass die nationale Souveränität und die Rechte der lokalen Gemeinschaften sowie der indigenen Bevölkerung in Capas und Tarlac gewahrt bleiben. Die Zone unterliegt vollumfänglich dem philippinischen Recht und der Gerichtsbarkeit, es wird keine Immunität für Personen gewährt und die geltenden Arbeitsgesetze bleiben bestehen.