COA kritisiert ausstehende Steueranteile für Barangays in Iloilo City

Die staatliche Rechnungsprüfungsbehörde der Philippinen (Commission on Audit, COA) hat die Stadtverwaltung von Iloilo City dazu aufgefordert, die Einführung eines elektronischen Zahlungssystems zu beschleunigen. Hintergrund ist der Fund, dass zum Ende des Jahres 2025 rund 218,56 Millionen PHP an Steueranteilen aus der Grundsteuer (Real Property Tax, RPT) für die lokalen Stadtteile, die sogenannten Barangays, nicht ausgezahlt worden waren.

Laut dem Prüfbericht für das Jahr 2025 entfielen 99,14 % des auf dem Konto „Due to LGUs-Barangays“ befindlichen Saldos von insgesamt 220,46 Millionen PHP auf diese unbezahlten RPT-Mittel. Gemäß Section 271 des Local Government Code von 1991 (Republic Act No. 7160) müssen 70 % der Grundsteuereinnahmen in den allgemeinen Haushalt der Stadt fließen, während die verbleibenden 30 % direkt an die 180 Barangays der Stadt verteilt werden müssen. Das Gesetz schreibt vor, dass diese Anteile vierteljährlich innerhalb von fünf Tagen nach Quartalsende direkt an die Schatzmeister der Barangays ausgezahlt werden müssen, ohne dass Abzüge, Rückbehalte oder administrative Gebühren anfallen. Dabei ist zu beachten, dass sich dieser Anteil nur auf die grundlegenden RPT-Einnahmen bezieht; die separate Sonderabgabe für den Bildungsfonds (Special Education Fund) geht an den lokalen Schulrat und wird nicht mit den Barangays geteilt.

Die COA stellte fest, dass die tatsächlichen Auszahlungen im Jahr 2025 die gesetzlichen Fristen regelmäßig überschritten, obwohl die Buchungen monatlich erfolgten. Die Auszahlung für das erste Quartal erfolgte beispielsweise am 7. Mai 2025, was einer Verspätung von 31 Tagen entsprach. Die Zuteilung für das zweite Quartal wurde am 5. August 2025 mit 30 Tagen Verspätung ausgezahlt, während die Mittel für das dritte Quartal erst am 11. November 2025, also 37 Tage nach dem Termin, bereitgestellt wurden. Die Mittel für das vierte Quartal, deren Auszahlung bis zum 5. Januar 2026 hätte erfolgen sollen, waren zum Zeitpunkt der Berichterstattung noch gar nicht verfügbar. Die Prüfbehörde warnte, dass diese Verzögerungen die Barangays daran hindern, grundlegende öffentliche Dienstleistungen und lokale Entwicklungsprojekte zu finanzieren, da die Mittel den Ortsteilverwaltung rechtmäßig zustehen.

Das Schatzamt der Stadt (City Treasurer’s Office, CTO) begründete die Verzögerungen mit internen Verifizierungsverfahren und Protokollen zur Scheckvorbereitung vor der Ausstellung. Zudem gab das CTO an, dass 79 Schecks für die zweite und dritte Quartalsperiode zwar bereitgestellt, aber von den zuständigen Schatzmeistern der Barangays bisher nicht im Rathaus abgeholt worden seien. Die COA kritisierte diesen Prozess der manuellen Scheckabholung und die komplizierten Schritte vor der Ausstellung als bürokratische Hürden, die künstliche Engpässe schaffen und den Zweck der rechtzeitigen Mittelübertragung vereiteln.

Um das Problem dauerhaft zu lösen, hat die COA das CTO angewiesen, die Umstellung auf staatliche E-Payment-Systeme zu forcieren. Ziel ist es, Gelder direkt auf die Bankkonten der Barangays zu überweisen und so die Abhängigkeit von Papierchecks und manuellen Abholungen zu beenden. Die COA hatte bereits in ihrem Prüfbericht für 2024 eine ähnliche Empfehlung zur Einführung elektronischer Überweisungen ausgesprochen. Ein entsprechender Entwurf für eine Vereinbarung mit der Land Bank of the Philippines zur Einrichtung solcher Direktüberweisungen befinde sich laut Bericht noch in der administrativen Prüfung. Die Stadtverwaltung gab an, dass sie bereits damit begonnen habe, schriftliche Benachrichtigungen über ungenutzte Schecks an die Dorfvorsteher (Punong Barangays) und Schatzmeister zu versenden. Bis zum 27. August 2026 habe die Stadt diese Empfehlung durch die Einrichtung einer Monitoring-Matrix für verfügbare Schecks umgesetzt, die Umstellung auf elektronische Zahlungen sei jedoch noch nur teilweise erfolgt.