US-Wahlen: Demokraten übernehmen Kontrolle über US-Kongress

Nach den jüngsten Wahlen in den USA haben die Demokraten die Mehrheit in beiden Kammern des US-Kongresses erlangt. Die Associated Press meldete am späten Dienstag, dass die Demokraten auch den Senat für sich entscheiden konnten, nachdem Josh Turek den republikanischen Abgeordneten Ashley Hinson in Iowa besiegt hatte. Damit kontrolliert die Partei nun auch das Repräsentantenhaus.

Für die Außenbeziehungen der Philippinen, insbesondere im Verteidigungsbereich, ergeben sich daraus vorerst keine unmittelbaren Risiken. Das gegenseitige Verteidigungsbündnis von 1951 (Mutual Defense Treaty) bleibt unabhängig von der parteipolitischen Zusammensetzung des Kongresses bestehen. Die Unterstützung für Manila gilt in Washington als eine der wenigen überparteilichen Positionen. Dies bietet Sicherheit für philippinische Soldaten und Fischer.

Ein zentraler Punkt ist der 'Philippines Enhanced Resilience Act', der von dem republikanischen Senator Bill Hagerty und dem demokratischen Senator Tim Kaine gemeinsam initiiert wurde. Das Gesetz sieht für den Zeitraum von 2026 bis 2030 jährliche Militärhilfen in Form von Foreign Military Financing Grants von bis zu 500 Millionen US-Dollar vor, was einer Gesamtsumme von 2,5 Milliarden US-Dollar entspricht. Das Gesetz schreibt zudem jährliche Ausgabenpläne und Fortschrittsberichte an den Kongress vor. Es wird erwartet, dass ein demokratisch geprägter Kongress diese Mittel nicht streichen, sondern eher strenger prüfen und auditieren wird.

Da die Demokraten nun auch die Kontrolle über die Haushaltsmittel (Appropriators) innehaben, könnten sie an Hilfszahlungen Bedingungen knüpfen. Hierbei ist insbesondere mit der Einbindung von Formulierungen zu Menschenrechten zu rechnen, worauf sich Manila vorbereiten sollte. Die Bewilligung der Mittel ist zudem nicht gleichbedeutend mit der tatsächlichen Auszahlung.

Im Handelsbereich bleibt die Lage jedoch komplex. Die Philippinen unterliegen derzeit einem Zollsatz von 12,5 Prozent, der unter der Administration Trump durch die Anwendung von Section 301 eingeführt wurde. Zuvor waren philippinische Exporte von August 2025 bis zum 20. Februar 2026, als der Oberste Gerichtshof die IEEPA-Zölle mit einer 6-zu-3-Mehrheit aufhob, einem Satz von 19 Prozent ausgesetzt. Die Demokraten können diese Zölle nicht im Alleingang aufheben, da es sich um eine exekutive Maßnahme handelt. Eine Aufhebung der Section 301 erfordert eine Gesetzgebung, für die die Demokraten die notwendige Zweidrittelmehrheit zur Übersteuerung eines möglichen Vetos von Trump nicht besitzen. Sie könnten jedoch durch Anhörungen, die Einbindung von Bedingungen in Gesetzestexte oder die Rückforderung der Zollkompetenz des Kongresses Druck ausüben. In der Praxis wird eine Entlastung eher durch Gerichte oder Verhandlungen als durch eine Abstimmung im Kongress erfolgen.

Zusätzlich könnten die Demokraten verstärkt Bedingungen an Hilfszahlungen knüpfen, etwa im Bereich der Menschenrechte. Auch im Bereich der Exportkontrollen für Halbleiter und Künstliche Intelligenz ist mit einer strengeren Überprüfung zu rechnen. Während dies die Integrität von Lieferketten schützen kann, auf die die Philippinen hoffen, könnte es die Ambitionen der Philippinen im Halbleitersektor, einschließlich des Pax Silica Frameworks, erschweren. Zudem gilt die demokratische Partei historisch als protektionistischer, was durch Arbeits- und Umweltstandards den Druck auf Entwicklungsländer erhöhen könnte.

Weitere Risiken bestehen in der politischen Unvorhersehbarkeit durch eine Teilung der Regierung, die zu Haushaltsblockaden führen kann. Zudem könnte ein Kongress, der sich auf Untersuchungen konzentriert, die Administration von den Problemen in der Taiwanstraße, der Ukraine oder im Iran ablenken. Manila gewinnt durch die neue Lage zwar an politischem Hebel gegenüber einem geschwächten US-Präsidenten, sollte sich jedoch nicht auf eine einzelne Partei verlassen, sondern auf Institutionen und die Pflege von Kontakten zu beiden Parteien setzen.