Rechnungshof kritisiert ungenutzte Katastrophengelder in Badiangan

Die Stadtverwaltung von Badiangan in der Provinz Iloilo steht in der Kritik der staatlichen Rechnungsprüfungsbehörde (Commission on Audit, COA). In ihrem Jahresbericht für 2025 bemängelte die COA, dass die Gemeinde lediglich 27,38 Prozent ihrer Mittel für den Katastrophenschutz genutzt habe. Zudem seien bis zum Jahresende sechs prioritäre Entwicklungsprojekte nicht umgesetzt worden. Die Prüfer stellten fest, dass diese Versäumnisse im Widerspruch zum nationalen Gesetz zur Katastrophenvorsorge (Republic Act 10121) sowie zu geltenden Haushaltsregeln stünden und die angestrebten Ziele der Mittelverwendung nicht vollständig erreicht wurden.

Im Bereich des Katastrophenschutzes wurden von den insgesamt 23,787 Millionen Pesos, die im Rahmen des lokalen Fonds für Katastrophenvorsorge und -management (LDRRMF) für 2025 zur Verfügung standen, nur 6,512 Millionen Pesos ausgegeben. Dies hinterließ ein ungenutztes Guthaben von 17,275 Millionen Pesos, was einer Quote von 72,62 Prozent entspricht. Gemäß dem Republic Act 10121 müssen lokale Regierungseinheiten mindestens 5 Prozent ihrer geschätzten regulären Einnahmen für diesen Fonds bereitstellen. Badiangan hatte für 2025 7,991 Millionen Pesos bereitgestellt, was genau diesen 5 Prozent entsprach. Davon entfielen 5,594 Millionen Pesos auf den Mitigation Fund (70 Prozent des LDRRMF) und 2,397 Millionen Pesos auf den Quick Response Fund (30 Prozent). Die Gemeinde nutzte jedoch nur 3,212 Millionen Pesos der eigentlichen Zuweisung für 2025. Zudem wurden lediglich 29,89 Prozent einer fortlaufenden Zuweisung in Höhe von 242,201 Pesos verbraucht. Die geringe Ausnutzung gefährde laut COA die Fähigkeit der Gemeinde, auf zukünftige Naturereignisse angemessen zu reagieren, und dieser Befund wiederhole bereits Beobachtungen aus dem Vorjahresaudit.

Besonders auffällig war die Situation bei den angesammelten Mitteln aus den Vorjahren. Von den 15,553 Millionen Pesos, die sich im speziellen Treuhandfonds (Special Trust Fund, STF) aus den Jahren 2020 bis 2024 befanden, wurden lediglich 3,228 Millionen Pesos, also 20,75 Prozent, verwendet. Die Daten der COA zeigen, dass die aus dem Jahr 2024 übernommenen 4,009 Millionen Pesos im Jahr 2025 gar nicht angegriffen wurden. Auch aus den Jahren 2021, 2022 und 2023 wurden nur Bruchteile der verfügbaren Mittel verbraucht: Von den 4,067 Millionen Pesos aus 2021 wurden nur 662,706 Pesos genutzt, von den 3,438 Millionen Pesos aus 2023 wurden 1,587 Millionen Pesos ausgegeben und von den 1,799 Millionen Pesos aus 2022 wurden 978,232 Pesos verwendet. Die für 2020 bereitgestellten 2,241 Millionen Pesos blieben vollständig ungenutzt und wurden am 28. Januar 2026 gemäß den gesetzlichen Bestimmungen, die eine Rückführung nach fünf Jahren vorsehen, an den allgemeinen Haushalt der Gemeinde zurückgeführt.

Die mangelnde Umsetzung betraf auch konkrete Maßnahmen. Von den 23 geplanten Programmen, Projekten und Aktivitäten (PPAs) im Katastrophenschutz wurden sieben bis zum 31. Dezember 2025 nicht realisiert. Diese Projekte mit einem Gesamtvolumen von 13,088 Millionen Pesos umfassten unter anderem die Erstellung von Gefahrenkarten und Risikoanalysen, finanzielle Unterstützung für Opfer des schweren tropischen Sturms Paeng (international bekannt als Nalgae), der Aufbau von Kapazitäten nach Katastrophen sowie bauliche Verbesserungen am kommunalen Evakuierungszentrum. Während sechs Projekte, primär im Bereich Tiefbau wie Hangsicherungen in Sitio Dawis, Barangay Astorga-Malublub und Barangay Calansanan sowie Entwässerungskanäle, vollständig abgeschlossen wurden, blieben zehn weitere Projekte teilweise umgesetzt oder noch im Gange. Die COA verwies zudem auf ein Memorandum des Innenministeriums von 2012, das die Nutzung von Katastrophengeldern für Rettungsausrüstung und nationale Klimaschutzpläne vorschreibt, sowie auf das Government Auditing Code (Presidential Decree 1445), das eine effiziente und effektive Nutzung staatlicher Ressourcen fordert.

Neben dem Katastrophenschutz wurden auch Defizite bei den allgemeinen Entwicklungsprojekten festgestellt. Sechs Projekte mit einem Gesamtwert von 4,422 Millionen Pesos aus dem 20-prozentigen Entwicklungsfonds (Development Fund, DF) wurden nicht umgesetzt. Badiangan hatte für 2025 insgesamt 40,NTA für 34 Projekte veranschlagt. Vier dieser Projekte im Wert von 2,422 Millionen Pesos wurden nicht realisiert: eine Umzäunung eines Sportplatzes für 500,000 Pesos, ein Schutzwall an der Calansanan-Brücke für 1,3 Millionen Pesos, die Befestigung eines Weges in Ilongbukid für 175,559 Pesos sowie ein Rastplatz für Touristen für 446,008 Pesos. Zwei weitere Projekte im Wert von 2 Millionen Pesos aus Vorjahren blieben ebenfalls unvollendet, darunter die Anschaffung von IT-Ausrüstung für das Community-Based Monitoring System aus dem Jahr 2023. Die Prüfer merkten an, dass diese Projekte offenbar nicht ausreichend geplant oder nicht bereit für die Beschaffung und Umsetzung waren, wodurch die angestrebten sozioökonomischen Ziele verfehlt wurden.

Die COA empfahl der Stadtverwaltung, die Planung, Überwachung und Evaluierung der LDRRMF-finanzierten Projekte zu verbessern, um Verzögerungen rechtzeitig zu beheben. Dem Bürgermeister wurde nahegelegt, die zuständigen Ämter anzuweisen, die stockenden Projekte zu beschleunigen, Mittel gegebenenfalls für praktikablere Vorhaben umzuprogrammieren und regelmäßige Überprüfungen durchzuführen. Der lokale Katastrophenschutzrat wurde zudem aufgefordert, den Investitionsplan zu prüfen und bei Bedarf zu revidieren. Die entsprechenden Prüfvermerke wurden der Gemeinde im März 2026 mitgeteilt.