Cebu wehrt sich gegen Ablehnung von Mitarbeiterprämien durch Rechnungshof

Die Provinzverwaltung von Cebu plant, gegen die Entscheidung der staatlichen Rechnungsprüfungsbehörde (Commission on Audit, COA) bezüglich der Mitarbeiteranreize für das Jahr 2025 Widerspruch einzulegen. Während ein Einspruch für die zusammengefassten Zahlungen der Jahre 2023 und 2024 bereits beim Hauptamt der COA anhängig ist, bereitet die Rechtsabteilung der Provinz den nächsten Schritt vor.

Guillermo Ceniza, Leiter des Rechtsamtes der Provinz (Provincial Legal Office, PLO), informierte am Mittwoch, den 4. November 2026, während der zweiten Sitzung der Haushaltsberatungen für das Jahr 2027 über den aktuellen Stand. Er erklärte, dass das PLO die jüngsten Anmerkungen der COA derzeit prüfe, um die Schwerpunkte für den geplanten Widerspruch gegen die Entscheidung von 2025 festzulegen. Da eine Frist von sechs Monaten zur Verfügung steht, könne der Einspruch noch im Laufe dieses Jahres eingereicht werden. Das PLO warte derzeit noch auf die formelle Stellungnahme des COA-Provinzbüros, bevor das Verfahren offiziell fortgesetzt wird.

Der Streit dreht sich um die sogenannten „Praise“-Prämien (Program on Awards and Incentives for Service Excellence), ein Programm der Zivilrechtskommission (Civil Service Commission), zur Anerkennung herausragender Leistungen. In ihrem jährlichen Audit-Bericht für 2024 beanstandete die COA Zahlungen in Höhe von 38,28 Millionen Pesos an Beamte sowie reguläre und befristet angestellte Mitarbeiter der Provinz. Als Gründe für die Ablehnung wurden fehlende Beschlüsse des entsprechenden Ausschusses, mangelnde Leistungsberichte sowie unzureichende Berechnungen der erzielten Einsparungen angeführt.

Die Prüfer kritisierten insbesondere die Praxis der Provinzverwaltung, die Anreize pauschal an alle Mitarbeiter auszuzahlen. Laut den Vorgaben der COA müssten die Prämien auf dokumentierten individuellen Beiträgen basieren, die zu konkreten Einsparungen geführt haben. Gemäß der Resolution 010112 der Zivilrechtskommission dürfen monetäre Belohnungen für besondere Leistungen, Erfindungen oder Vorschläge, die Einsparungen generieren, 20 Prozent dieser erzielten Einsparungen nicht überschreiten.

Der Leiter des Provinzhushaltsamtes (Provincial Budget Office), Danilo Rodas, erläuterte zudem, dass die COA die Beanstandungen für die Jahre 2023 und 2024 zusammengefasst und gleichzeitig abgelehnt habe. Innerhalb des Provinzzentrums wurden zudem Bedenken hinsichtlich der Auswirkungen auf ausgeschiedene oder kurz vor der Pensionierung stehende Mitarbeiter geäußert. Das Mitglied des Provinzrates (Provincial Board, PB), Celestino Martinez III, fragte nach der Rückforderungspflicht für Mitarbeiter, die die Prämien für 2023 bereits erhalten haben, aber inzwischen die Verwaltung verlassen haben. Er wollte wissen, ob die Provinz diese Zahlungen noch einfordern könne. Ceniza merkte an, dass die COA in ihren jüngsten Stellungnahmen nicht abschließend geklärt habe, ob die Entscheidung die gesamte Belegschaft oder nur die aktuell Beschäftigten betreffe. Auch das Ratsmitglied Raymond Calderon äußerte Besorgnis über Mitarbeiter kurz vor dem Ruhestand, da sich einige dieser Fälle möglicherweise erst bis zum Jahr 2028 klären ließen. Rodas gab an, dass er die Folgen für die betroffenen Angestellten aufgrund des laufenden Widerspruchsverfahrens noch nicht abschließend beurteilen könne.

Aufgrund der anhängigen Streitigkeiten hat der Provinzzrat eine Entscheidung über einen geplanten Jubiläumsbonus für das Jahr 2026, der zwischen 110 und 120 Millionen Pesos liegen soll, vorerst aufgeschoben. Martinez betonte, dass der Rat abwarten wolle, wie die COA über die laufenden Einsprüche entscheidet, bevor neue Mittel für Bonuszahlungen bewilligt werden. Er stellte klar, dass sich dieser Konflikt primär auf die Praise-basierten Boni beziehe und andere Leistungen wie die Anreize aus Kollektivverhandlungen (Collective Negotiation Agreement) oder Anerkennungsprämien für den Dienst (Service Recognition Incentive) nicht automatisch tangiere.