Sicherheitsrisiko Stromnetz: Chinesische Staatsbeteiligung an NGCP sorgt für Bedenken

Im Falle eines bewaffneten Konflikts zwischen den Philippinen und China könnte das Stromnetz des Landes Ziel von Sabotageakten werden. Denn das Unternehmen National Grid Corporation of the Philippines (NGCP), das die Übertragung der Elektrizität steuert, befindet sich zu 40 Prozent im Besitz eines staatlichen chinesischen Energieunternehmens. Diese Konstellation führt zu Befürchtungen, dass das Stromnetz ausfällt und Krankenhäuser sowie die allgemeine Versorgung lahmlegen könnte. Ein solcher Ausfall würde bedeuten, dass die Lichter ausgehen, Mobiltelefone keine Energie mehr haben und medizinische Einrichtungen auf Generatoren angewiesen sind, ohne dass absehbar ist, wann die Stromversorgung wiederhergestellt wird.

Sicherheitsexperten warnen vor möglichen Ausfällen der kritischen Infrastruktur. Die NGCP betont zwar, dass das System von philippinischen Ingenieuren betrieben wird und bisher kein Beweis für einen sogenannten „Kill-Switch“ durch China vorliegt, dennoch bleibt die Abhängigkeit bestehen. Das Unternehmen stellt klar, dass für den Betrieb der Steuerungsräume keine chinesischen Ingenieure benötigt werden. Dennoch stellt sich die Frage, ob das System ohne chinesische technologische Unterstützung bei einer schweren Krise vollständig instand gehalten und repariert werden kann.

Die Wurzeln dieser Beteiligung liegen im Jahr 2001 im sogenannten EPIRA-Gesetz, das die Privatisierung des Stromsektors einleitete. Das Gesetz legte fest, dass private Unternehmen den Betrieb und die Wartung des Netzes unter einer Konzession übernehmen, während der Staat weiterhin Eigentümer der Strommasten und Leitungen bleibt. Bei der Ausschreibung für den Betrieb des Netzes im Jahr 2007 gewann eine Gruppe, an der das chinesische Staatsunternehmen beteiligt war, mit einem Gebot von 3,95 Milliarden US-Dollar. Damit lag das Angebot geringfügig über dem der San Miguel-Gruppe, die 3,905 Milliarden US-Dollar bot. Der Unterschied betrug lediglich etwa 45 Millionen US-Dollar, was einem Aufschlag von etwas mehr als einem Prozent entspricht. Während die philippinische Küstenwache die Souveränität des Landes in Gewässern gegen China verteidigt, besteht auf wirtschaftlicher Ebene eine Partnerschaft mit der chinesischen Regierung, da es sich bei dem Anteilseigner nicht um einen privaten Milliardär, sondern um ein staatliches Unternehmen handelt.

Die Regierung unter Präsident Ferdinand Marcos Jr. arbeitet derzeit an einem Plan, in eine philippinische Holdinggesellschaft zu investieren, die hinter der NGCP steht. Ziel ist es, die Anteile der philippinischen Seite zu stärken, wobei unklar bleibt, ob die chinesischen Staatsanteile gegen eine entsprechende Zahlung erworben werden können. Es ist bisher nicht bekannt, ob die chinesische State Grid bereit wäre, ihre 40 Prozent zu verkaufen, oder ob die geforderten Preise zu hoch wären. Selbst ein Rückkauf der Anteile löst laut US-amerikanischen Forschern nicht zwangsläufig alle Sicherheitsrisiken auf.

Die Verfassung erlaubt es der Regierung zwar, Versorgungsunternehmen in nationalen Notlagen vorübergehend zu übernehmen, doch bleibt die Frage offen, ob das System ohne chinesische technologische Unterstützung bei einer Krise vollständig instand gehalten werden kann. Die Debatte um die Zuverlässigkeit des Netzes wird durch vergangene Vorfälle befeuert. Im Januar 2024 kam es auf der Insel Panay zu einem dreitägigen Stromausfall, bei dem das Krisenmanagement der NGCP in die Kritik geriet. Im Mai 2026 waren auf Luzon rund 3,9 Millionen Kunden von massiven Störungen der Übertragungsleitungen betroffen, was durch eine Resolution des Kongresses bestätigt wurde. Zudem wurde die NGCP bereits von Regulierungsbehörden wegen ungerechtfertigter Verzögerungen bei wichtigen Infrastrukturprojekten sanktioniert.