Mountain Province schafft zusätzlichen Sitz für indigene Vertreter

In der Provinz Mountain Province wurde eine neue Verordnung verabschiedet, die die politische Teilhabe der indigenen Bevölkerung stärken soll. Der Provinzrat hat die Verordnung Nr. 630 genehmigt, die einen zusätzlichen Sitz für die obligatorische Vertretung der indigenen Völker (Indigenous Peoples Mandatory Representative, IPMR) im Provinzrat (Sangguniang Panlalawigan) schafft.

Die Maßnahme wurde von dem IPMR und Ratsmitglied Thomas B. Tawagen Sr. entworfen. Ziel der Neuregelung ist es, eine gerechtere Repräsentation der kulturell vielfältigen Gemeinschaften der Provinz zu gewährleisten und deren Mitwirkung an der lokalen Regierungsführung sowie an legislativen Entscheidungsprozessen zu festigen. Bisher gab es nur einen einzigen IPMR-Sitz, der der Vielfalt der Interessen nicht mehr gerecht werden konnte. Der Provinzrat erkannte an, dass ein einzelner Vertreter die unterschiedlichen Bedürfnisse der verschiedenen indigenen Wählerschaften nicht angemessen abdecken kann.

Durch die neue Regelung wird die Vertretung in zwei Gruppen aufgeteilt: die Binodngan-Gemeinschaften und die Non-Binodngan-Gemeinschaften. Die Binodngan-Gemeinschaften, die durch das traditionelle Friedenspakt-System „bodong“ oder „pechen“ zur Konfliktlösung und Governance geprägt sind, umfassen die Gebiete Paracelis, Natonin, Barlig, Bontoc und Sadanga. Das bodong-System dient dabei als traditionelle Institution für den Friedensaufbau und die Verwaltung, die wechselseitige Rechte und Pflichten zwischen den beteiligten Stämmen festlegt. Die Non-Binodngan-Gemeinschaften, die über eigene Gewohnheitsrechte, Führungsstrukturen, Entscheidungsprozesse und soziokulturelle Institutionen verfügen, ohne das bodong-System zu praktizieren, repräsentieren Sagada, Besao, Tadian, Bauko und Sabangan. Die Verordnung stellt klar, dass diese Klassifizierung ausschließlich der Auswahl der IPMR-Vertreter dient und die ethnische Identität oder die territorialen Zugehörigkeiten der Gemeinschaften nicht einschränken darf.

Die Auswahl der Vertreter erfolgt gemäß den traditionellen Gesetzen und Bräuchen der jeweiligen Gemeinschaften unter NCIP, welche die gewählten Vertreter validiert und zertifiziert. Die Verordnung betont, dass die indigenen Gemeinschaften selbst durch ihre Ältesten und traditionellen Institutionen über ihre Governance-Praktiken entscheiden müssen, wobei sie Unterstützung durch die NCIP erhalten können. Die Verordnung legt fest, dass der IPMR mit den meisten Stimmen als gewählter Vertreter im Allgemeinen fungiert. Sollte dieser aus einer Binodngan-Gemeinschaft stammen, wählt die Non-Binodngan-Gruppe den zweiten Vertreter und umgekehrt.

Beide Vertreter erhalten legislative Befugnisse, wie das Einbringen von Verordnungen und Resolutionen sowie das Stimmrecht im Provinzrat. Zu ihren Aufgaben gehören zudem der Schutz der angestammten Gebiete, die Förderung der indigenen Selbstverwaltung, die Wahrung der kulturellen Integrität sowie die Unterstützung von Gesetzen, die indigene Wissenssysteme bewahren. Die Vertreter müssen zudem mit der NCIP, lokalen Regierungseinheiten und anderen Behörden koordinieren und Konsultationen mit ihren jeweiligen Gemeinschaften durchführen. Während der gewählte Vertreter im Allgemeinen die gleichen Vergütungen und Leistungen wie reguläre Ratsmitglieder erhält, wird der zweite IPMR im ersten Jahr der Umsetzung ehrenamtlich tätig sein, wobei die Vergütung von der Verfügbarkeit der Mittel sowie den geltenden Buchhaltungs- und Prüfungsvorschriften abhängt.

Die Verordnung stützt sich auf die philippinische Verfassung von 1987, das Gesetz über die Rechte indigener Völker (Republic Act No. 8371) von 1997, die NCIP Administrative Order No. 1 aus dem Jahr 2021 sowie das Memorandum Circular Nr. 2010-119 des Department of the Interior and Local Government. Gouverneur Bonifacio C. Lacwasan Jr. hat die Verordnung bereits unterzeichnet. Sie tritt in Kraft, sobald die gesetzlichen Anforderungen an die Veröffentlichung und andere rechtliche Vorgaben erfüllt sind. Die Amtszeiten der Vertreter richten sich nach den geltenden Gesetzen, den NCIP-Richtlinien und den Gewohnheitsrechten, ohne dass eine rechtmäßige Ablösung ausgeschlossen ist.