Energieversorgung und geringe Wertschöpfung gefährden Pax-Silica-Projekt

Anfang 2024 waren die Bewohner von Panay vier Tage lang, vom 2. bis zum 5. Januar, ohne ausreichende Stromversorgung, nachdem mehrere Kraftwerke sukzessive ausgefallen waren. Diese Erfahrung verdeutlicht die Relevanz der Problematik, die auch das geplante Technologiezentrum Pax Silica in New Clark City, Tarlac, betrifft. Ein Policy Brief des Pacific Forum, verfasst von Rafael Munoz, einem Offizier der philippinischen Armee und Forscher der University of Hawai’i Economic Research Organization, hebt die instabile Energieversorgung und die Gefahr einer geringen wirtschaftlichen Wertschöpfung als kritische Punkte hervor.

Ein zentrales Problem ist der enorme Strombedarf des Projekts. Während Munoz schätzt, dass allein die Industriezone etwa 5.000 Megawatt benötigt, was die Spitzenlast des Luzon-Netzes, die bei etwa 13.000 bis 14.000 Megawatt liegt, um 35 bis 40 Prozent erhöhen würde, gibt die Bases Conversion and Development Authority (BCDA) einen anderen Ausblick. BCDA-Präsident Joshua Bingcang erklärte, dass das Zentrum vorwiegend industriell genutzt werden soll und keine Rechenzentren beherbergen wird, was den Bedarf deutlich senken könnte. Allerdings basiert Munozs Schätzung auf der Annahme von fortschrittlichem Chip-Packaging und KI-Rechenzentren, was durch das DTI bestätigt wird, das anmerkt, dass solche Einrichtungen dort entstehen könnten, wo Strom und Wasser verfügbar sind.

Die hohen Stromkosten und die Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen erschweren die Planung zusätzlich. Anfang 2026 lagen die industriellen Strompreise auf den Philippinen bei etwa 0,1474 USD pro Kilowattstunde, was deutlich über dem Niveau Vietnams von 0,1093 USD liegt. Da 75,21 Prozent des Stroms aus fossilen Brennstoffen gewonnen werden, sind Fabriken anfällig für Preisschwankungen durch internationale Konflikte, wie etwa im Nahen Osten. Ein weiteres Risiko stellt die Beteiligung der chinesischen State Grid Corporation an der National Grid Corporation of the Philippines (NGCP) dar, was Experten wie Munoz dazu veranlasst, darauf hinzuweisen, dass Investoren aus verbündeten Staaten zögern könnten, eine Lieferkette aufzubauen, die die Abhängigkeit von China verringern soll, wenn das Stromnetz zu 40 Prozent in chinesischer Hand ist.

Neben der Energiefrage besteht die Sorge vor einer geringen Wertschöpfung, oft als „Smiley Curve“ bezeichnet. Zwar prognostiziert die BCDA zwischen 130.000 und 190.000 direkte Arbeitsplätze, doch besteht das Risiko, dass sich die Beschäftigung primär auf die Montage konzentriert, die wenig Gewinn abwirft. Um den technologischen Fortschritt zu sichern, fordern Experten, dass das Rahmenabkommen, das die BCDA im Oktober an Präsident Ferdinand Marcos Jr. übermittelte, klare Vorgaben für den Technologietransfer und die lokale Verarbeitung kritischer Mineralien unter nationaler Kontrolle enthalten muss, ähnlich dem Weg Taiwans. Die Philippinen haben bereits einen Vorsprung bei der Montage, Prüfung und Verpackung von Halbleitern, was durch die Anwesenheit von Foxconn-Vorsitzendem Young Liu bei einem Besuch im Mai unterstrichen wurde.

Die BCDA hat bereits ein Projekt zur Solarenergie mit der saudischen Firma Acwa gestartet, das eine Kapazität von 500 Megawatt umfasst. Dies deckt jedoch nur einen Bruchteil des erwarteten Bedarfs. Die Management Association of the Philippines unterstützt einen Ansatz, den sie als „Fortfahren, aber schützen“ bezeichnet, um das Projekt voranzutreiben und gleichzeitig nationale Interessen zu wahren. Kritiker und Experten betonen, dass die Details zur Energiequelle, zur Kostenverteilung und zur Abgrenzung des Verbrauchs vom öffentlichen Netz vor der Unterzeichnung des Abweichungsrahmels durch Präsident Marcos Jr. geklärt werden müssen. Auch der Senat sollte vor einer Zustimmung genaue Zahlen zu diesen Punkten einfordern.