Abgeordneter Tinio fordert Korrekturen am Budget 2027 trotz möglicher Verzögerungen

Der stellvertretende Minderheitsführer des Repräsentantenhauses, Antonio Tinio (ACT Teachers Party-list), plädiert dafür, den Entwurf für den nationalen Haushalt 2027 in Höhe von 7,2 Billionen Pesos zurückzurufen. Ziel sei es, Bestimmungen zu korrigieren, die gegen die Verfassung verstoßen könnten. Ein solcher Rückruf und die damit verbundene Verzögerung bei der Verabschiedung seien ein angemessener Preis, um die Verfassungsmäßigkeit des Haushalts sicherzustellen. Tinio gehörte zu den 13 Abgeordneten, die dem vom Repräsentantenhaus bereits genehmigten Entwurf für das Jahr 2027 am 12. Oktober widersprochen hatten.

Tinio wies in einem Interview mit dem Programm 'Straight Talk' der Daily Tribune die Befürchtung zurück, dass ein Rückruf den Haushalt zwangsläufig gefährde. Er betonte, dass eine einwöchige Korrekturphase nicht zwingend zu einer Verzögerung führen müsse, da es legislative Wege gebe, um den Prozess zu beschleunigen, wie etwa eine präsidiale Dringlichkeitsbescheinigung. Selbst im Falle einer Verspätung sei es kein Weltuntergang, wenn für einige Tage ein vorläufiger Haushalt auf Basis des Vorjahres angewendet werden müsse. Er verwies hierbei auf das Budget 2026, das von Präsident Ferdinand Marcos Jr. erst am 5. Januar unterzeichnet wurde, also bereits einige Tage nach Beginn des Geschäftsjahres.

Die Forderung nach Korrekturen folgt auf ein Urteil des Obersten Gerichtshofs, das am 7. Oktober bekannt gegeben und am 20. Oktober öffentlich kommuniziert wurde. Das Gericht erklärte parlamentarische Erhöhungen in den Haushalten 2024 und 2025 sowie bestimmte Bestimmungen für nicht programmierte Mittel im Budget 2026 für verfassungswidrig. Das Urteil setzt enge Grenzen für Haushaltsänderungen durch den Kongress und verbietet Pauschalzuweisungen ohne ausreichende Details. Tinio betonte, dass das Repräsentantenhaus die Verantwortung trage, aus diesem Urteil zu lernen und Korrekturen als Institution selbst vorzunehmen, anstatt diese Aufgabe allein dem Senat zu überlassen.

Tinio kritisierte insbesondere den Local Government Support Fund (LGSF) in Höhe von 58,53 Milliarden Pesos. Er bezeichnete diesen als Pauschalmittel ohne ausreichende Projektdetails, das faktisch als „Pork Fund“ des Präsidenten für lokale Regierungen diene. Er sah darin die Gefahr einer willkürlichen Mittelverteilung durch die Exekutive, was Ähnlichkeiten zu früheren Verfassungsstreitigkeiten aufweise, wie etwa dem Fall Belgica gegen Ochoa, der das System der PDAF für verfassungswidrig erklärte. Zudem hinterfragte er zusätzliche Mittel in Höhe von 11,DPWH, die das Repräsentantenhaus für Infrastrukturprojekte vorgesehen hatte. Er forderte, dass alle Zuweisungen detailliert genug sein müssen, um diskretionäre Ausgaben zu verhindern.

Das DBM verteidigte den LGSF hingegen und erklärte, dass lokale Regierungen Mittel für Infrastruktur, soziale Entwicklung und andere Prioritätsprojekte in Gemeinden mit begrenzten finanziellen Ressourcen direkt beantragen müssten. Dabei würden strenge Transparenz-, Bewertungs- und Prüfungsregeln gelten.

Andere politische Akteure äußerten sich skeptisch gegenüber einem Rückruf. Der Vorsitzende des Finanzausschusses des Senats, JV Ejercito, warnte vor einem Scheitern des Haushalts bis zum Jahresende. Er verwies auf einen engen Zeitplan im Senat, der durch das bevorstehende Amtsenthebungsverfahren gegen Vizepräsidentin Sara Duterte und die Aktivitäten rund um den ASEAN-Gipfel belastet sei. Er schlug vor, Korrekturen stattdessen im gemeinsamen Ausschuss (Bicameral Conference Committee) vorzunehmen.

Auch Albert Garcia, stellvertretender Vorsitzender des Haushaltsausschusses des Repräsentantenhauses, warnte vor wirtschaftlichen Folgen durch Verzögerungen bei der Verabschiedung des Haushalts. Der Senatspräsident Sherwin Gatchalian teilte diese Ansicht und erklärte, der Senat beabsichtige, fragwürdige Zuweisungen zu korrigieren, ohne den bereits vom Repräsentantenhaus verabschiedeten Entwurf zurückzufordern. Der Kongress soll die Beratungen am 9. November wieder aufnehmen, wobei die Gesetzgeber unter Druck stehen, die Beratungen vor Ende des Jahres abzuschließen.