Verzögerungen bei philippinischen Entwicklungsprojekten nehmen zu

Die Umsetzung von Projekten, die durch ODA finanziert werden, stockt auf den Philippinen massiv. Laut dem Ministerium für Wirtschaft, Planung und Entwicklung (DepDev) gerieten im Jahr 2025 rund 69,12 Prozent der laufenden ODA-finanzierten Vorhaben in Verzug. Von den 68 überwachten Projekten, deren genehmigte Gesamtkosten sich auf 3,5 Billionen Pesos belaufen, waren 47 zeitlich hinter dem Zeitplan. Obwohl sich die Umsetzung im Vergleich zum Vorjahr leicht verbessert hat, bleibt die verzögerte Implementierung der vorherrschende Zustand des Portfolios. Während 2024 noch 27,87 Prozent der Projekte im Zeitplan lagen, stieg dieser Anteil Ende 2025 auf 30,88 Prozent an.

Infrastrukturvorhaben bilden den Schwerpunkt der Verzögerungen. Das DPWH verantwortet dabei 17 der verspäteten Projekte, während das Verkehrsministerium (DOTr) für weitere 12 zuständig ist. Weitere Verzögerungen traten bei DA mit vier Vorhaben, des DOF mit drei und des DepEd mit zwei Projekten auf. Die Konzentration der Verzögerungen bei Infrastrukturprojekten zeigt laut DepDev die Schwierigkeiten, die mit der Umsetzung großer, mehrjähriger Entwicklungen verbunden sind.

Als Hauptursachen für die Stillstände nennt das DepDev Schwierigkeiten beim Projektstart, Probleme bei der Beschaffung, mangelnde Baustellenzugänglichkeit sowie Probleme bei der Sicherung von Wegerechten. Auch die Verlegung von Versorgungsleitungen, die Einhaltung von Schutzauflagen sowie langwierige Genehmigungsverfahren durch Aufsichtsbehörden und Entwicklungspartner erschweren die Umsetzung der groß angelegten, mehrjährigen Bauvorhaben. Zudem spielen Designprüfungen und die Erfüllung von Anforderungen der Entwicklungspartner eine Rolle.

Besonders kritisch zeigt sich die Lage bei Transportprojekten, die im Durchschnitt mit 51,5 Monaten hinter dem Zeitplan liegen. Das Bus-Rapid-Transit-Projekt in Cebu verzeichnet mit einer Verzögerung von fast 133 Monaten den extremsten Rückstand; der Baufortschritt liegt hier erst bei etwa 11,4 Prozent. Grund dafür sind Probleme beim Grundstückserwerb, ein gerichtliches Verbot für Grundstücke der Provinzregierung Cebu sowie Verzögerungen bei der Beschaffung für die verbleibenden Bauabschnitte.

Auch im Großraum Manila gibt es erhebliche Probleme. Das Projekt zur seismischen Verbesserung vorrangiger Brücken (Metro Manila Priority Bridges Seismic Improvement Project) ist um über 128 Monate verzögert, wobei der physische Fortschritt lediglich 4,62 Prozent beträgt. Hier stehen vor allem Fragen der Umsiedlung informeller Siedler und Wegerechte im Vordergrund. Die DPWH-Projekte weisen im Durchschnitt eine Verzögerung von 36,48 Monaten auf.

Die finanzielle Komponente zeigt die Verzögerungen: Die Auszahlungen von ODA-Darlehen sanken im Jahr 2025 um 11,7 Prozent auf 6,19 Milliarden US-Dollar im Vergleich zum Vorjahr, als es noch 7,01 Milliarden US-Dollar waren. Während die Auszahlungen für Projektkredite um 6,52 Prozent auf 2,45 Milliarden US-Dollar stiegen, brachen die Mittel für Programmkredite um über 20 Prozent auf 3,74 Milliarden US-Dollar ein. Der Rückgang bei den Programmkrediten resultierte primär aus geringeren Freigaben für politikenbasierte Maßnahmen und Budgetunterstützung. Die durchschnittliche Verzögerung sank zwar von 38,84 Monaten im Jahr 2024 auf 30,91 Monate im Jahr 2025, was das DepDev jedoch primär auf genehmigte Verlängerungen der Implementierungszeiträume zurückführt.

Das DepDev warnt zudem, dass 44 der 68 vom Investitionskoordinationskomitee (ICC) oder dem Wirtschafts- und Entwicklungsrat genehmigten Projekte Risiken ausgesetzt sind. Davon befinden sich 37 Projekte in der kritischen Phase (At-Risk Level II), was 54,41 Prozent des Portfolios entspricht und auf anhaltende Probleme bei der Umsetzung hindeutet. Weitere sieben Projekte (10,29 Prozent) befinden sich in der Frühwarnphase (At-Risk Level I). Zudem wurden 14 Projekte als handlungsbedürftig (For Attention) eingestuft, während 10 Projekte keine Risikokategorie überschritten haben.