Revisionsbehörde kritisiert ungleiche Bezahlung von Hilfskräften in Balasan

Die staatliche Revisionsbehörde der Philippinen (Commission on Audit, COA) hat erhebliche Unterschiede bei der täglichen Vergütung von Beschäftigten auf Vertragsbasis (Job Order, JO) in der Gemeinde Balasan in der Provinz Iloilo beanstandet. Laut dem jährlichen Auditbericht für das Jahr 2025 erhalten einige dieser Arbeitskräfte lediglich 200 PHP pro Tag, obwohl sie Aufgaben verrichten, die mit denen besser bezahlter Kollegen vergleichbar sind. Die COA stellte fest, dass die Vergütungssätze für Personal, das ähnliche administrative, technische, gesundheitliche oder unterstützende Funktionen ausübt, inkonsistent sind.

Die Prüfung umfasste 103 JO-Beschäftigte in verschiedenen kommunalen Ämtern, wobei die täglichen Sätze zwischen 200 und 400 PHP schwankten. Die Vergütung variierte je nach Einsatzort und Abteilung stark. So erhielten Personal im Büro des Bürgermeisters, das für die Bevölkerungsbehörde (Population Commission) oder das allgemeine Dienstleistungsamt (General Services Office) zuständig ist, täglich 200 PHP. Verkehrskräfte verdienten zwischen 200 und 250 PHP, während Mitarbeiter im Personalwesen (Human Resource Management Office) und im öffentlichen Beschäftigungsdienst (Public Employment Service Office) zwischen 225 und 320 PHP erhielten. Personal der Liga ng mga Barangay und des Rechnungswesen-Amtes (Accounting Office) erhielt täglich zwischen 300 und 325 PHP.

Auch in anderen Bereichen zeigten sich deutliche Disparitäten. Im Gesundheitsamt (Municipal Health Office) lagen die Sätze zwischen 200 und 400 PHP, wobei der Apotheker die höchste Vergütung erhielt. MSWDO sowie MENRO verdienten zwischen 200 und 320 PHP. Bei den lokalen Wirtschaftsbetrieben erhielten Marktschlepper täglich zwischen 225 und 340 PHP, während anderes Personal dort lediglich 200 bis 250 PHP erhielt. Die Mitarbeiter im Planungs- und Entwicklungsamt (MPDO) verdienten zwischen 225 und 320 PHP, während das Landwirtschaftsamt (Municipal Agriculture Office) tägliche Zahlungen von 300 PHP leistete. Eine Ausnahme bildeten zwei Lernbegleiter, die dem Bildungsministerium (Department of Education) zugeordnet sind und mit 460 PHP pro Tag am besten bezahlt wurden.

Die COA stellte zudem fest, dass diese Vergütungen deutlich unter den regionalen Mindestlöhnen für den Privatsektor in Western Visayas liegen. Nach der Wage Order No. RBVI-28, die im November 2024 in Kraft trat, lag der Mindestlohn dort zwischen 480 und 513 PHP. Mit der neueren Wage Order No. RBVI-29, die am 19. November 2025 wirksam wurde, stieg der tägliche Mindestlohn auf eine Spanne von 520 bis 550 PHP. Zwar unterliegen staatliche Vertragsbeschäftigte nicht denselben Mindestlohnregeln wie Angestellte im Privatsektor, CSC, der COA und des DBM, dennoch bemängelte die Revisionsbehörde die mangelnde Fairness. Die Vergütung von JO-Personal sollte sich üblicherweise an vergleichbaren Regierungsstellen orientieren.

Die Gemeindeverwaltung von Balasan reagierte auf die Kritik mit dem Hinweis auf begrenzte finanzielle Mittel. Die Bezahlung basiere auf den Anträgen der jeweiligen Ämter, den verfügbaren Haushaltsmitteln und den individuell vereinbarten Verträgen. Zudem seien Unterschiede in der Bezahlung teilweise auf die jeweilige Dienstzeit oder die Jahre der Anstellung der Mitarbeiter zurückzuführen. Als vorläufige Maßnahme kündigte die Gemeinde an, die täglichen Sätze ab 2026 um 50 PHP zu erhöhen.

Die COA wies diese Begründung zurück und erklärte, dass finanzielle Einschränkungen die Gemeinde nicht davon entbinden, eine angemessene und faire Vergütung sicherzustellen, die im Einklang mit geltenden Gesetzen, Vorschriften und öffentlichen Grundsätzen steht. Die Behörde warnte vor sinkender Arbeitsmoral und einer ungleichmäßigen Anwendung von Vorschriften durch fehlende standardisierte Richtlinien. Die Gemeinde wurde angewiesen, eine umfassende Bewertung aller Vergütungssätze vorzunehmen, die verfügbaren Ressourcen sowie die Zuweisungen für Instandhaltung und Betriebsausgaben (MOOE) zu prüfen und die Haushaltsmittel so umzuverteilen, dass eine gerechte Bezahlung ermöglicht wird. Dabei sollen die Art der Aufgaben sowie die regionalen Lohnstandards berücksichtigt werden.