Regulierung der Strompreise: ERC plant Preisdeckel für Energiereserven

Die philippinische Energieregulierungsbehörde Energy Regulatory Commission (ERC) plant die Einführung eines sekundären Preisdeckels für Stromreserven. Ziel der Maßnahme ist es, anhaltend hohe Preise zu begrenzen, die die Stromkosten in den Regionen Visayas und Mindanao in die Höhe getrieben haben. Dies geschieht im Vorfeld einer möglichen Wiederaufnahme des derzeit ausgesetzten Reservemarktes.

In einem am 7. November veröffentlichten Entwurf schlägt die ERC vor, dass ein sekundärer Preisdeckel (Secondary Price Cap, SPC) greift, sobald der gleitende Dreitagesdurchschnitt für einen bestimmten Reservationsdienst einen festgelegten Schwellenwert überschreitet. Francis Saturnino C. Juan, Vorsitzender und CEO der ERC, betonte, dass Reserven zwar für die Sicherheit des Stromnetzes unerlässlich seien, Verbraucher jedoch keine übermäßigen Preise dafür zahlen sollten.

Hintergrund der Entscheidung sind erhebliche Preisunterschiede bei der Beschaffung von Reserven. Laut Untersuchungen der ERC erhöhten Reserven, die am Spotmarkt erworben wurden, die Stromtarife in den Visayas im Jahr 2025 um schätzungsweise 1,29 PHP pro Kilowattstunde (kWh). Im Gegensatz dazu betrugen die Kosten für Reserven, die über langfristige Verträge (Ancillary Service Procurement Agreements, ASPA) bezogen wurden, lediglich 0,02 PHP/kWh.

Der Reservemarkt ermöglicht es dem Systembetreiber, Bereitstellungskapazitäten zu beschaffen, die nicht durch bestehende ASPA-Verträge abgedeckt sind. Diese Reserven können schnell eingesetzt werden, um die Netzstabilität bei Schwankungen zwischen Angebot und Nachfrage oder bei Ausfällen von Kraftwerken oder Übertragungsleitungen zu gewährleisten. Die daraus resultierenden Kosten für diese Hilfsleistungen werden über die Stromrechnungen an die Verbraucher weitergegeben.

Der vorgeschlagene Mechanismus sieht unterschiedliche Schwellenwerte und Deckel für verschiedene Reservetypen vor. So soll für die sogenannte 'Regulating Up'-Reserve ein Schwellenwert von 15.816 PHP/MWh gelten, wobei der Preisdeckel bei 14.115 PHP/MWh liegt. Für 'Contingency'-Reserven wird ein Schwellenwert von 8.940,89 PHP/MWh und ein Deckel von 5.187 PHP/MWh vorgeschlagen. Die Überwachung der rollierenden Durchschnittspreise über 72 Stunden soll der IEMOP übernehmen.

Simulationen der ERC auf Basis von Daten aus dem Zeitraum vom 26. August bis 25. September 2026 zeigen, dass der Mechanismus die durchschnittlichen Reservepreise in den Visayas um 12 % bis 50 % und in Mindanao um 17 % bis 33 % hätte senken können. In Luzon wären die Preise unverändert geblieben, da sie die vorgeschlagenen Schwellenwerte nicht überschritten hätten.

Die Maßnahme folgt auf die Aussetzung des kommerziellen Betriebs im Reservemarkt durch die ERC am 12. Oktober, die am 14. Oktober in Kraft trat. Grund dafür waren die im Vergleich zu den regulären Energiekosten des WESM zu hohen Preise. Derzeit werden die Reserveanforderungen durch bestehende ASPA-Verträge und vom Systembetreiber als 'must-run'-Einheiten bezeichnete Kraftwerke gedeckt. Die ERC nimmt bis zum 13. November Stellungnahmen von Interessengruppen entgegen und plant eine öffentliche Konsultation am 27. November.