Reformvorschlag gegen Korruption bei Wahlkampffinanzierung auf den Philippinen

Auf den Philippinen könnten intransparente Geldflüsse und mutmaßliche Schmiergelder aus Regierungsaufträgen Korruption fördern und es Politikern ermöglichen, ihre Wiederwahlkampagnen mit öffentlichen Geldern zu finanzieren. Dies warnt die Technologie-Unternehmerin Ann Cuisia, Gründerin und CEO von TraXion Tech, in einem Kommentar. Sie fordert umfassende Reformen des Systems der Wahlkampffinanzierung, um diesen Kreislauf zu durchbrechen.

Cuisia schlägt die Einführung des „Political Finance Integrity and Anti-Kickback Act“ vor, um die Obergrenzen für Wahlkampfausgaben anzupassen. Das Gesetz soll eine schnellere Offenlegung von Spenden vorschreiben, Schutzmaßnahmen gegen Zuwendungen stärken, die in direktem Zusammenhang mit Regierungsaufträgen stehen, und Kandidaten verpflichten, spezielle Wahlkampf-Bankkonten zu führen. Einnahmen und Ausgaben sollen innerhalb von 48 Stunden öffentlich gemacht werden. Zudem sieht ihr Vorschlag strengere Strafen für Personen und Organisationen vor, die Schmiergelder als legitime Wahlkampfspenden tarnen.

Ein sogenanntes „SOP“-System, bei dem Provisionen und Schmiergelder bereits vor Baubeginn etwa 20 bis 30 Prozent des Auftragswertes eines Regierungsprojekts verschlingen könnten, birgt erhebliche Risiken. Am Beispiel eines hypothetischen Infrastrukturprojekts in Höhe von einer Milliarde Pesos verdeutlichte Cuisia, dass eine Schmiergeldzahlung von 20 Prozent bereits 200 Millionen Pesos an öffentlichen Geldern bedeuten würde. Sie betonte, dass nicht alle Projekte korrupt seien, forderte jedoch Untersuchungen, insbesondere wenn illegale Erlöse zur Finanzierung politischer Kampagnen genutzt werden sollen. Die finanzielle Beziehung zwischen Politikern und Auftragnehmern könne dazu führen, dass öffentliche Verträge als Mittel zur Sicherung politischer Macht missbraucht werden.

Die aktuellen Ausgabengrenzen basieren auf dem Republic Act 7166 aus dem Jahr 1991 und sehen vor, dass Kandidaten für Kongress- und Lokalmandate, die einer Partei angehören, lediglich 3 Pesos pro registriertem Wähler in ihrem Wahlkreis ausgeben dürfen, während unabhängige Kandidaten 5 Pesos erhalten. Aktuell müssen Kandidaten und Parteien ihre Berichte über Beiträge und Ausgaben erst innerhalb von 30 Tagen nach einer Wahl einreichen. Cuisia argumentiert, dass diese jahrzehntealten Grenzen den tatsächlichen Kosten moderner Wahlkämpfe nicht mehr gerecht werden. Sie schlägt vor, das Limit auf 30 Pesos pro Wähler anzuheben, um auch kleine Spenden von Bürgern, etwa in Höhe von 100 oder 500 Pesos, zu fördern und die Abhängigkeit von wohlhabenden Geldgebern zu verringern.

Zusätzlich fordert Cuisia, dass die wirtschaftlich Berechtigten von Unternehmensspenden identifiziert werden, um potenzielle Interessenkonflikte aufzudecken. Die Datensätze sollten mit Regierungsbeschaffungsverträgen abgeglichen werden. Obwohl bestehende Gesetze es staatlichen Auftragnehmern bereits verbieten, politische Beiträge zu leisten, könnten digitale Berichtssysteme helfen, verdächtige Transaktionen früher zu identifizieren. Als „Blockchain Champion“ der Philippine Block Awards 2022 und mit über 20 Jahren Erfahrung in der digitalen Transformation, unter anderem durch Tätigkeiten bei RCBC, Citibank und Robinsons Land Corp, betont Cuisia, dass die technologische Infrastruktur für eine solche Überwachung bereits vorhanden sei. Es fehle jedoch der politische Wille, die Systeme zu verknüpfen und die Regeln konsequent durchzusetzen. Eine Reform würde Korruption nicht über Nacht eliminieren, aber die Transparenz erhöhen und Missbrauchsmöglichkeiten reduzieren.