Rechtliche Debatte um Zuständigkeit des ICC in den Philippinen

Eine juristische Debatte ist um die Frage entbrannt, ob der Internationale Strafgerichtshof (ICC) weiterhin die rechtliche Befugnis besitzt, Ermittlungen auf den Philippinen durchzuführen. Im Zentrum steht der Zeitpunkt des Austritts des Landes aus dem Römischen Statut und die Frage, ob die vorangegangenen Tätigkeiten des Gerichtshofs ausreichten, um seine Zuständigkeit dauerhaft zu sichern.

Der zeitliche Ablauf der Ereignisse ist entscheidend für die rechtliche Argumentation: Die Voruntersuchung begann am 8. Februar 2018, als die Philippinen noch Mitglied des Statuts waren. Der Austritt des Landes trat am 17. März 2019 in Kraft. Erst am 24. Mai 2021 beantragte die Staatsanwaltschaft die Erlaubnis für eine formelle Untersuchung, welche die Vorverfahrenskammer des ICC schließlich am 15. September 2021 genehmigte.

Der internationale Strafrechtsexperte Michael G. Karnavas stellte in einem Kommentar vom 2. November die Auslegung des ICC zu Artikel 127 Absatz 2 des Römischen Statuts infrage. Karnavas hinterfragt, ob die Voruntersuchung der Situation auf den Philippinen, die das Büro des Anklägers im Februar 2018 öffentlich bekannt gab, tatsächlich ausreichte, um die Zuständigkeit des ICC trotz des späteren Austritts zu wahren. Diese Lücke von mehr als zwei Jahren zwischen dem Austritt und der Genehmigung der Untersuchung wirft laut Karnavas Fragen auf.

Der ICC vertritt die Position, dass die Voruntersuchung eine offizielle Tätigkeit der Staatsanwaltschaft war, die sich auf mutmaßliche Verbrechen während der Mitgliedschaft der Philippinen bezog. Die spätere Genehmigung der formellen Untersuchung sei somit lediglich die Fortführung einer bereits laufenden Angelegenheit und keine neue Zuständigkeit. Karnavas betont jedoch, dass zwischen einer Voruntersuchung zur Informationsbewertung und einer formellen Untersuchung, die eine gerichtliche Genehmigung erfordert, ein wesentlicher Unterschied bestehe.

Trotz dieser Bedenken bestätigte die Berufungskammer des ICC am 22. April 2026 die Zuständigkeit des Gerichtshofs im Fall gegen den ehemaligen Präsidenten Rodrigo Duterte. Das Gericht urteilte, dass die Voruntersuchung als eine bereits laufende Angelegenheit im Sinne des Statuts einzustufen sei. Als Gründe wurden der Beginn vor dem Austritt, die öffentliche Bekanntgabe sowie die während der Untersuchung unternommenen prozeduralen Schritte angeführt.