Japanische Handelskammer kritisiert neue Regeln zur Vermögensübertragung

Eine neue gemeinsame Verwaltungsanordnung (Joint Administrative Order, JAO) Nr. DOE und DENR sieht vor, dass bestehende Betreiber ihre Vermögenswerte nach Ablauf ihrer Verträge an den Staat übertragen müssen. Diese Bestimmung steht im Zentrum der Kritik der Japanischen Handelskammer und Industrie auf den Philippinen (JCCIPI).

Die JCCIPI hat in einem Schreiben an das DOE betont, dass japanische Unternehmen zwar bereit seien, ihre Investitionen auf den Philippinen auszuweiten, dafür jedoch ein berechenbares Investitionsumfeld in allen Sektoren benötigen. Laut der Kammer wirft die Regelung Fragen zur rechtlichen Grundlage auf, stellt die Konsistenz mit bestehenden vertraglichen Vereinbarungen infrage und gefährdet das Vertrauen der Investoren in das Privateigentum. Die JCCIPI wies darauf hin, dass die finanzielle Erholung, die Amortisation oder die Abschreibung eines Vermögenswertes nicht automatisch dessen rechtliches Eigentum auf die Regierung übertragen darf. Ein erzwungener Übergang privater Vermögenswerte, die mit privatem Kapital erworben wurden, könnte die finanzielle Lage der Betreiber schwächen und deren Vermögenswert mindern.

Die Handelskammer befürchtet, dass unklare Anforderungen qualifizierte Betreiber davon abhalten könnten, an künftigen Auktionen teilzunehmen, was insbesondere die Entscheidungsprozesse potenzieller Investoren im philippinischen Bergbausektor beeinflussen könnte. Die JCCIPI forderte die Behörden auf, den Umfang und die Rechtsgrundlage von Abschnitt 6.10 zu klären. Dabei soll insbesondere geklärt werden, ob diese Mandate zur Vermögensübertragung auch für Betreiber gelten, die an Verfahren zur Vertragsverlängerung oder Neuvergabe teilnehmen. Zudem wurde gefordert, die Rechtsgrundlage für die Übertragungen präzise zu definieren und sicherzustellen, dass die Abschreibung der Anschaffungskosten nicht als Basis für einen Eigentumsübergang dient. Die Kammer mahnte zudem faire und konsistente Ausschreibungsverfahren an, die klare Regeln für alle Teilnehmer enthalten und bestehende vertragliche Rechte respektieren.

Das DOE plant unterdessen, den Bieterprozess noch in diesem Monat neu zu starten. Den Bietern wird mindestens ein Monat Zeit für die Vorbereitung der Unterlagen eingeräumt, wobei die Auswertung für November oder Dezember geplant ist, so eine Vertreterin des Ministeriums namens Garin. Die Neuausschreibung folgt auf die Absage früherer Gebote, um die Parameter für die Vergabe von Kohlebetriebsverträgen (Coal Operating Contracts, COC) im Rahmen des Philippine Conventional Energy Contracting Program (PCEP) unter aktualisierten Regeln neu zu bewerten. Dies geschah nach dem Abschluss einer zweiten öffentlichen Konsultation. Die betroffenen Gebiete umfassen drei Flächen in den Provinzen Antique, Cagayan und Isabela, die für die Entwicklung und Produktion von Kohle (DP COCs) angeboten werden. Einer der aktuellen Inhaber eines solchen Vertrages ist die Semirara Mining and Power Corp. (SMPC), deren Vertrag für das Gebiet COC Nr. 5 auf der Insel Semirara bis zum 14. Juli 2027 läuft. Garin stellte klar, dass die Regeln für alle Teilnehmer einheitlich seien und keine spezifischen Unternehmen ins Visier nähmen, sodass jeder qualifizierte Teilnehmer eine Chance erhalte.