Impeachment-Verfahren gegen Sara Duterte: Senat lässt Beweismittel der Anklage zu

Im Amtsenthebungsverfahren gegen Vizepräsidentin Sara Duterte hat das Impeachment-Gericht des Senats die Einwände der Verteidigung gegen die von der Anklage vorgelegten Dokumente zurückgewiesen. Damit werden die meisten der umstrittenen Unterlagen im Verfahren zugelassen, wobei das Gericht jedoch gewisse Einschränkungen festlegte.

Das Gericht erlaubte die Zulassung von Dutertes Unterlagen aus den Jahren 2007 bis 2021, beschränkte deren Verwendung jedoch strikt darauf, eine faktische Grundlage zu schaffen. Diese dient dazu, ihre Vermögenswerte, Verbindlichkeiten, ihr Nettovermögen sowie ihre finanziellen Ressourcen, Transaktionen und Geschäftsinteressen im Zeitraum von 2022 bis 2025 im Rahmen von Artikel 2 zu bewerten. Artikel 2 befasst sich mit Vorwürfen über unerklärliches Vermögen, die Nichtoffenlegung von Vermögenswerten in den jährlichen Verzeichnissen sowie die Aufrechterhaltung verbotener Geschäftsinteressen. Zu den zugelassenen Beweismitteln gehören unter anderem die jährlichen Vermögensverzeichnisse (SALNs), Bank- und Versicherungsunterlagen sowie Dokumente des Bureau of Internal Revenue (BIR), der Securities and Exchange Commission (SEC), des Philippine Government Electronic Procurement System (PhilGEPS) und der Land Registration Authority (LRA).

In einer Entscheidung vom Donnerstag, dem 5. November, erklärte das Gericht, dass die Einwände der Verteidigung, die sich auf die fehlende Beifügung der Beweismittel zu den Amtsenthebungsbeschwerden sowie auf deren Erlangung durch Vorladungen während des Prozesses stützten, zurückgewiesen werden. Die Verteidigung hatte zuvor argumentiert, dass die per Vorladung beschafften Dokumente eine unzulässige „Fischerei“ nach Beweisen darstellten. Das Gericht wies diese Charakterisierung jedoch zurück und betonte, dass die Beweismittel weiterhin auf ihre Relevanz, Kompetenz sowie die Einhaltung von Vertraulichkeits- und Authentifizierungsanforderungen geprüft werden müssen. Zudem stellte das Gericht klar, dass die bloße Zulassung der Beweismittel nicht automatisch deren Wahrheit oder Richtigkeit bestätigt und auch keine Übernahme der rechtlichen Schlussfolgerungen der Anklage durch das Gericht bedeutet. Die endgültige Bewertung des Beweiswerts verbleibt allein bei den Senator-Richtern.

Das Gericht stellte klar, dass Aufzeichnungen aus der Zeit vor ihrem Amtsantritt nicht dazu verwendet werden dürfen, separate strafbare Handlungen vor ihrer Amtszeit als Vizepräsidentin nachzuweisen oder die bereits zurückgezogenen Artikel wieder zu beleben. Zudem dürfen diese Dokumente nicht dazu dienen, lediglich eine allgemeine Neigung zu Gesetzesverstößen zu suggerieren. Zudem wurden Unterlagen des Anti-Money Laundering Council (AMLC) zugelassen, um nachzuweisen, dass entsprechende Berichte, darunter Geheimdienstberichte, Meldungen über verdächtige Transaktionen (STRs) sowie Berichte über gedeckte Transaktionen (CTRs), an Duterte übermittelt wurden. Diese Dokumente sollen auch dazu dienen, die darin reflektierten Transaktionsflüsse im Hinblick auf Artikel 2 zu prüfen.

Die Verteidigung konnte jedoch die Zulassung von Unternehmensunterlagen der JTC Group of Companies Philippines Incorporated und der Pikimong Pikimong Philippines Corporation sowie Teile eines Finanzforensik-Berichts von Anwalt Alex Cabrera erwirken, die vom Gericht ausgeschlossen wurden. Zwar wurde der Großteil der Analyse von Cabrera zugelassen, doch die Gültigkeit der Annahmen, Methoden, Gesamtsummen und Schlussfolgerungen des Berichts bleibt der abschließenden Bewertung durch die Richter vorbehalten. Auch die Ergebnisse der Commission on Audit (COA) zu vertraulichen Mitteln aus den Jahren 2022 und 2023, die mit dem bereits zurückgezogenen Artikel 1 in Verbindung standen, wurden abgelehnt.

In einer separaten Entscheidung bestätigte das Gericht die Anwendung der „Sub Judice“-Regel gemäß Regel 18 der Verfahrensordnung für alle Artikel der Amtsenthebung, einschließlich der zurückgezogenen Punkte. Diese Regel, die bereits im August von der vorsitzenden Senatorin Francis „Chiz“ Escudero angeordnet wurde, untersagt es allen Beteiligten, einschließlich der Richter, Anwälte, Zeugen, der Vizepräsidentin und ihrer Rechtsbeistände -, öffentlich oder online Kommentare zu den Einzelheiten oder den rechtlichen Tragweiten des Falls abzugeben. Dies soll die Integrität des Verfahrens schützen.

Während das Verfahren zugunsten von Haushaltsanhörungen des Senats zum vorgeschlagenen nationalen Budget für 2027 pausierte, soll die Anhörung am Montag, den 9. November, um 10:00 Uhr wieder aufgenommen werden. Die Anklage hat mit der Vorlage ihrer Beweismittel zu Artikel 2 ihren Hauptbeweisgang formal abgeschlossen. Die Verteidigung wird dann mit der Beweisaufnahme beginnen. In diesem Zusammenhang hat das Team von Duterte den Antrag auf Vorladung des Rechtswissenschaftlers Dean Ralph Sarmiento zurückgezogen, nachdem dieser öffentlich erklärt hatte, aus Gründen der wissenschaftlichen Unabhängigkeit und um die Unparteilichkeit seiner rechtswissenschaftlichen Ansichten zu wahren, nicht aussagen zu wollen. Als erster Zeuge für die Verteidigung wird nun die Anwältin Suzette Balucanag-Punay erwartet, die als Rechtsbeistand der Unternehmen GenCorp Industries Inc. und Metro City Chow Foods Corp. tätig ist. Sie soll geschäftliche Angelegenheiten sowie geschäftliche Unterlagen wie General Information Sheets und geprüfte Finanzberichte aus den Jahren 2022 bis 2025 darlegen. Weitere geplante Zeugen der Verteidigung für den Zeitraum vom 9. bis 13. November sind unter anderem Gutachter aus Davao City und der Insel Samal, eine Buchhalterin aus Davao City sowie Vertreter von acht Banken.