ICC-Verfahren gegen Senator dela Rosa trotz Flucht möglich

Der ICC könnte die Anklage gegen den philippinischen Senator Ronald „Bato“ dela Rosa bestätigen, selbst wenn dieser weiterhin untertaucht und nicht festgenommen wird. Dies erklärte Gilbert T. Andres, ein Anwalt, der Opfer vor dem ICC vertritt, in einem Interview mit BusinessWorld.

Andres verwies auf den Präzedenzfall des ugandischen Rebellenführers Joseph Kony. Bei Kony wurden am 6. November 2025 insgesamt 39 Anklagepunkte wegen Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit bestätigt, obwohl er zum damaligen Zeitpunkt seit fast zwei Jahrzehnten auf der Flucht war und durch einen Verteidiger vertreten wurde. Ein ähnliches Szenario sei für Senator dela Rosa denkbar, sollte er sich über Jahre hinweg verstecken. Laut Andres könne eine Bestätigung der Anklage auch dann erfolgen, wenn ein Verdächtiger über ein Jahrzehnt oder länger untertaucht.

Es ist jedoch wichtig zu unterscheiden, dass eine Bestätigung der Anklage noch kein eigentlicher Prozess ist. Laut dem Römischen Statut muss ein Angeklagter für den eigentlichen Prozess anwesend sein. Dela Rosa wurde seit seiner Flucht aus dem Senat in den frühen Morgenstunden des 14. Mai nicht mehr in der Öffentlichkeit gesehen. Dies geschah nur wenige Tage nachdem der ICC am 6. November 2025 einen unter Verschluss gehaltenen Haftbefehl erlassen hatte. Andres merkte an, dass sich das Verfahren beim ICC im Gegensatz zu den üblichen Abläufen auf den Philippinen verhält: Hier erfolgt der Haftbefehl zuerst, und ein Verfahren, das den Namen des Verdächtigen trägt, beginnt erst, nachdem dieser in Gewahrsam genommen wurde. Ohne seine Übergabe gäbe es keine erste Anhörung vor der Vorverfahrenskammer, wie sie etwa bei dem ehemaligen Präsidenten Duterte zwei Tage nach dessen Festnahme stattfand.

In dem Haftbefehl wird dela Rosa als mutmaßlicher „indirekter Mittäter“ zusammen mit dem ehemaligen Präsidenten Rodrigo R. Duterte beschuldigt. Ihm wird vorgeworfen, zwischen Juli 2016 und April 2018 an der Ermordung von mindestens 32 Menschen beteiligt gewesen zu sein. Der ICC führt ihn auf seiner Website als flüchtig auf.

Ephraim B. Cortez, Präsident der National Union of People’s Lawyers, merkte an, dass die Abwesenheit des Senators den Prozess zwar verzögere, die Anklagepunkte jedoch nicht schwäche. Das Verfahren gegen dela Rosa könne erst fortgesetzt werden, sobald der ICC die persönliche Gerichtsbarkeit erlangt, was eine Festnahme voraussetzt. Das Verfahren bleibe jedoch hängig und verjährt nicht. Gleichzeitig betonte er, dass die Nicht-Festnahme von dela Rosa das Verfahren gegen den ehemaligen Präsidenten Duterte nicht beeinflusse. Der Prozess gegen Duterte ist für den Zeitraum vom 30. November bis zum 18. Dezember angesetzt.

Die Behörden haben die Suche intensiviert: Die Regierung bietet eine Belohnung von 50 Millionen Pesos für Informationen an, die zur Festnahme führen. Die PNP hatte zudem ein Ultimatum zur Selbstüberstellung gesetzt, das am vergangenen Freitag ablief. Während das Präsidentenpalast die Belohnung als Teil einer legitimen Operation verteidigt, hinterfragten sowohl der Senator Lacson als auch der Anwalt von dela Rosa, Israelito P. Torreon, die rechtliche Grundlage dieser Maßnahme. Torreon und das Lager von dela Rosa argumentieren zudem, dass der Haftbefehl des ICC auf den Philippinen nicht vollstreckbar sei.

Innerhalb der Sicherheitsbehörden gibt es unterschiedliche Ansichten zur Strategie. Senator Panfilo M. Lacson plädierte für Diskretion bei der Fahndung, um die Effektivität nicht durch Informationen zu gefährden. Er betonte, dass Disziplin bei der Geheimhaltung entscheidend sei, es sei denn, Desinformation wird gezielt eingesetzt, um den Gesuchten aus dem Versteck zu locken. Auch Cortez kritisierte, dass öffentliche Erklärungen des Innenministeriums (DILG) und der PNP dem Senator lediglich Hinweise geben könnten, um der Verhaftung weiter zu entgehen. Er forderte die Strafverfolgungsbehörden auf, echte Ermittlungen durchzuführen, anstatt durch öffentliche Erklärungen lediglich performative Akte zu vollziehen.

Die Suche wird durch Spekulationen über den Verbleib des Senators erschwert. Innenminister Juanito Victor C. Remulla, Jr. deutete an, dass sich dela Rosa auf Mindanao unter dem Schutz einer mächtigen Gruppe verstecken könnte. Die Beschreibung führte zu Spekulationen über eine Verbindung zu verschiedenen Moro-Fraktionen, einschließlich des MNLF. Das MNLF wies solche Vermutungen in einer Stellungnahme vom 30. Oktober zurück und erklärte, es gebe keine Beweise für eine Verbindung, eine operative Allianz oder einen Schutz durch die Gruppe. Andres warnte abschließend, dass jeder, der dem Senator beim Verstecken hilft, nach philippinischem Recht wegen Behinderung der Justiz belangt werden kann. Da der ICC über keine eigene Polizeigewalt verfügt, liegt die Durchsetzung der Haft bei den Philippinen, die zwar kein Mitglied des ICC sind, aber mit dem Republic Act No. 9851 ein Gesetz gegen Völkermord und Verbrechen gegen die Menschlichkeit besitzen.