Diplomatischer Annäherungsversuch zwischen Manila und Peking vor ASEAN-Gipfel

Im Vorfeld des 49. ASEAN-Gipfels in Manila versuchen die Philippinen und China, die diplomatischen Spannungen zwischen den beiden Nationen zu mildern. Das DFA bestätigte am Mittwoch, den 4. November 2026, ein Telefonat zwischen der Außenministerin Ma. Theresa Lazaro und dem chinesischen Außenminister Wang Yi. Das Gespräch wurde als offen, pragmatisch und konstruktiv beschrieben, wobei die aktuelle Lage der bilateralen Beziehungen ausführlich erörtert wurde. Die beiden Minister sprachen zuletzt bereits im Juli 2026 am Rande des Treffens der ASEAN-Außenminister.

Beide Minister einigten sich laut dem DFA auf drei Grundprinzipien für die künftige Beziehung: die Aufrechterhaltung von Diplomatie und Dialog, die Vermeidung von Handlungen und Rhetorik, die die Beziehungen unnötig untergraben oder Spannungen verschärfen könnten, sowie die friedliche Beilegung von Streitigkeiten durch verantwortungsvolles Management von Differenzen. Das Ziel sei es, die Beziehungen wieder zu stabilisieren und sich auf das gemeinsame Kommuniqué von 1975 sowie die Ein-China-Politik der Philippinen zu berufen. Das Gespräch behandelte zudem maritime Themen, wobei der Fokus darauf lag, die Beziehung wieder zu stabilisieren.

Die chinesische Staatsnachrichtenagentur Xinhua lieferte jedoch eine andere Sichtweise auf das Gespräch. Während Peking keine offizielle Zusammenfassung des Telefonats veröffentlichte, berichtete Xinhua, dass Wang Yi die philippinische Seite dazu aufrief, die Ein-China-Politik gewissenhaft umzusetzen und bei maritimen Themen Vorsicht walten zu lassen. Zudem kritisierte Wang, dass die Beziehungen durch böswillige Einmischungen einiger philippinischer Politiker belastet würden, was er als irrational und schädlich für das internationale Ansehen der Philippinen bezeichnete. Er forderte Manila auf, mehr Zurückhaltung gegenüber diesen Personen zu üben, damit die China-Politik eine rationale und einheitliche Stimme widerspiegele. Diese Äußerungen wurden als indirekter Hinweis auf den philippinischen Verteidigungsminister Gilberto Teodoro Jr. gewertet, da Wang behauptete, einzelne Politiker würden China aus politischer Voreingenommenheit und Eigeninteresse angreifen.

Die diplomatischen Bemühungen finden vor einem Hintergrund massiver Spannungen statt. Erst kürzlich kam es zu einer Konfrontation am Second Thomas Shoal (Ayungin Shoal), bei der ein philippinischer Soldat verletzt wurde. Zudem sorgten Äußerungen des chinesischen Botschafters in Manila, Jing Quan, für Unmut, nachdem er behauptet hatte, die Philippinen sollten sich glücklich schätzen, dass China in den Gebietsstreitigkeiten keine Gewalt anwende. Präsident Ferdinand Marcos Jr. bezeichnete solche Aussagen als Drohung, woraufhin Außenministerin Lazaro den Botschafter einbestellte. Der Konflikt eskalierte danach weiter, da die chinesische Botschaft und philippinische Beamte sowie gewählte Gesetzgeber in den sozialen Medien und in Medieninterviews heftige verbale Attacken austauschten. Zudem wurde Teodoro und seiner Familie politische Druckausübung seitens China entgegengeworfen.

Auch auf militärischer Ebene gab es jüngst Reibungspunkte. Beim Treffen der ASEAN-Verteidigungsminister (ADMM Plus) in Cebu, das am 28. Oktober begann, entsandte China lediglich einen Militärattaché aus Manila, der nicht persönlich von Verteidigungsminister Teodoro empfangen wurde. Peking warf Teodoro vor, die Teilnahme Chinas an diesem wichtigen diplomatischen Forum behindert zu haben. Teodoro selbst erklärte am 23. Oktober, dass die Einladung an China erst kurz zuvor durch den stellvertretenden Verteidigungsminister Ignacio Madriaga versandt worden sei.

Trotz dieser Konflikte zeigt sich Präsident Marcos bemüht, die Beziehungen zu China zu einem „Reset“ zu führen. Er betonte, dass die Philippinen an einer stabilen, berechenbaren und von gegenseitigem Respekt geprägten Beziehung interessiert seien, die den nationalen Interessen und einer unabhängigen Außenpolitik entspricht, wie sie in der philippinischen Verfassung verankert ist. Im Hinblick auf den bevorstehenden ASEAN-Gipfel, der vom 16. bis 18. November in Manila stattfindet, drückte Außenministerin Lazaro die Hoffnung des Präsidenten aus, dass der chinesische Premierminister Li Qiang am Gipfel und den damit verbundenen Gipfeltreffen teilnehmen wird. Wang Yi signalisierte zudem, dass China die Teilnahme von Marcos am 33. APEC-Wirtschaftsführertreffen in Shenzhen erwarte. Marcos hatte zudem signalisiert, dass er einen Besuch des chinesischen Präsidenten Xi Jinping begrüßen würde, sofern die Verhandlungen über einen Verhaltenskodex (Code of Conduct, COC) für das Südchinesische Meer abgeschlossen seien. Ein Abschluss der COC-Gespräche wird jedoch bis zum ASEAN-Gipfel nicht erwartet, obwohl das ursprüngliche Ziel der ASEAN-Außenminister war, die Gespräche bis 2026 abzuschließen. Die beiden Minister sicherten sich zudem gegenseitig zu, dass die jeweiligen Staatschefs bei den anstehenden Treffen die gebührende Etikette und Unterstützung erfahren würden.