Bergbauverband äußert Bedenken wegen neuem Bewertungsrahmen der Regierung

Ein neuer nationaler Bewertungsrahmen für das nationale Interesse hat den Bergbauverband Chamber of Mines of the Philippines (COMP) dazu veranlasst, eine offizielle Bestätigung zu fordern, dass bestehende Mineralabkommen nicht davon betroffen sind. Der Verband warnt vor regulatorischer Unsicherheit und zusätzlichen Risiken für Investitionen, sollte die neue Verordnung die Branche direkt betreffen.

Die Branche sieht sich vor allem durch drei Bestimmungen belastet: Erstens verpflichten Anforderungen zur Vermögensrückgabe bestehende Betreiber dazu, Inventare für die Rückgabe bei Vertragsablauf zu erstellen, um sich erneut um Ausschreibungen bewerben zu können, selbst wenn diese Vermögenswerte laut Gesetz in Privatbesitz bleiben. Zweitens könnten Gebotsbedingungen bestehende Betreiber benachteiligen, da Verbindlichkeiten aus Betriebsschließungen und Kosten für wiedergewonnene Vermögenswerte in die Bewertung ihrer Finanzangebote einfließen. Drittens fehle es den aktuellen Bewertungskriterien an Gewichtung für nachgewiesene technische Expertise, die bisherige operative Erfolgsbilanz oder die Umweltleistung bei der Rangfolge von Geboten. In einem Schreiben an den Minister für Umwelt und natürliche Ressourcen, Juan Miguel T. Cuna, vom 22. Oktober äußerte der COMP-Präsident und Vorsitzende Michael T. DOE und des Ministeriums für Umwelt und DENR.

Toledo verweist auf Abschnitt 4.2 (b) der Anordnung, der Verträge ausschließt, die durch Gesetze mit spezifischen Bewertungs- und Vergabeverfahren geregelt sind. Er argumentiert, dass das philippinische Bergbaugesetz von 1995 (Republic Act 7942) genau ein solches Gesetz sei. Dieses Gesetz lege spezifische Qualifikations- und Prioritätsverfahren für Mineral Production Sharing Agreements (MPSAs), Financial or Technical Assistance Agreements (FTAAs) und Explorationsgenehmigungen fest. Wettbewerbsausschreibungen seien nach dem Bergbaugesetz die Ausnahme und meist auf ausgewiesene Mineralreservate beschränkt. Eine untergeordnete Verwaltungsanordnung könne dieses gesetzliche Verfahren nicht außer Kraft setzen.

Die COMP bittet das DENR daher um schriftliche Klarstellung, dass Mineralabkommen, FTAAs und Explorationsgenehmigungen unter die Ausschlussklausel fallen und die Vermutung einer Regelungspflicht gemäß Abschnitt 4.3 nicht für Mineralprojekte außerhalb des Energiesektors gilt. Auch die Hinweise des stellvertretenden Ministersekretärs für natürliche Ressourcen, Michael Cabalda, stützen die Erwartung, dass das DENR eine separate Anordnung speziell für Mineralprojekte außerhalb des Energiesektors erlassen könnte. Toledo betont, dass dies im Einklang mit Aussagen von Energieministersekretär Alessandro Sales vom 27. August 2026 stehe, wonach bestehende Projekte mit nachgewiesenen Reserven nicht erfasst werden sollten. Trotz der Kritik unterstreicht der Verband die Bereitschaft seiner Mitglieder, staatliche Initiativen zum Umweltschutz und zur Straffung von Genehmigungsprozessen zu unterstützen.