Rechnungshof kritisiert fehlende Genehmigung für LRA-Gebühren in Milliardenhöhe

Die philippinische Land Registration Authority (LRA) hat im Zeitraum von 2012 bis 2025 insgesamt 10,13 Milliarden Pesos an Servicegebühren für ihre computergestützten Dienste erhoben, ohne hierfür die erforderliche Genehmigung des Department of Economy, Planning and Development (DEPDev) einzuholen. Dies stellte die staatliche Rechnungsprüfungsbehörde Commission on Audit (CoA) in ihrem am 28. Oktober veröffentlichten Jahresprüfungsbericht fest.

Die Gebühren resultieren aus einem Build-Own-Operate-Vertrag (BOO) zwischen der LRA und der Firma Land Registration Systems Inc. zur Umsetzung des Land Titling Computerization Project. Laut den geltenden Durchführungsbestimmungen des Build-Operate-Transfer-Gesetzes von 1999 erfordern Vertragsänderungen, einschließlich Änderungen an staatlichen Verpflichtungen, eine Konsultation mit dem ICC des DEPDev.

Die CoA verwies auf ein Schreiben des ICC-Sekretariats aus dem Jahr 2023, wonach eine Freigabe durch das Komitee notwendig gewesen wäre, sofern die zusätzlichen Dienste und die damit verbundenen Gebühren eine Änderung des bestehenden BOO-Vertrags darstellten. Die Prüfbehörde wies darauf hin, dass diese Beobachtung bereits in einer Empfehlung aus dem Jahr 2024 enthalten war, die jedoch bislang nicht umgesetzt wurde.

Zu den erhobenen Gebühren gehörten unter anderem der Geo-Spatial Query Service, die Authentifizierung elektronischer Zertifikate (Electronic Certificates Authorizing Registration), die Registrierung von Urkundengeschäften sowie Anteile an der Ausstellung beglaubigter Kopien von Registerdokumenten. Allein in den Jahren 2024 und 2025 generierten diese Dienste laut Daten der LRA-Buchhaltung und der Abteilung für Informations- und Kommunikationstechnologie Einnahmen in Höhe von 5,25 Milliarden Pesos. Der Geo-Spatial Query Service, der seit 2023 ausgesetzt ist, brachte bereits über eine Milliarde Pesos ein.

Aufgrund der Ergebnisse hat die CoA das Justizministerium (Department of Justice), die übergeordnete Behörde der LRA, um eine rechtliche Stellungnahme gebeten. Es soll geklärt werden, ob die LRA berechtigt ist, diese Servicegebühren rechtmäßig zu erheben und einzuziehen.