Philippinisches Arbeitsministerium treibt regionale Sicherheitsstandards in Südostasien voran

Das philippinische Arbeitsministerium (Department of Labor and Employment, DOLE) setzt sich für strengere Sicherheitsstandards am Arbeitsplatz und intensivere Arbeitsinspektionen in ganz Südostasien ein. Im Rahmen der 15. ASEAN-Arbeitsinspektionskonferenz wurden neue regionale Richtlinien vorgestellt, die rund 244 Millionen informell Beschäftigte sowie gefährdete Fischer schützen sollen.

Arbeitsminister Francis N. Tolentino leitete die Einführung zweier wichtiger Rahmenwerke. Das erste Regelwerk befasst sich mit der Arbeitssicherheit und dem Gesundheitsschutz im informellen Sektor, wozu insbesondere die Landwirtschaft, die Fischerei, der Bergbau, Heimarbeit, der Straßenhandel sowie kleine Unternehmen zählen. Das zweite Dokument enthält Empfehlungen für die Arbeitsinspektion in der Fischereiindustrie. Dort sind Fischer aufgrund isolierter Arbeitsbedingungen, langer Arbeitszeiten und unsicherer Schiffe besonders anfällig für Zwangsarbeit, Kinderarbeit und Menschenhandel.

Die Richtlinien wurden nach Konsultationen mit ASEAN-Mitgliedstaaten und regionalen Partnern vom 29. Treffen der ASEAN-Arbeitsminister verabschiedet. Laut Tolentino erschweren zunehmend komplexe Lieferketten die Identifizierung von ausgebeuteten Arbeitnehmern. Wenn Arbeit über viele Ebenen von Subunternehmern verteilt ist, ließe sich die Verantwortung für Verstöße sowie die tatsächlichen Arbeitsbedingungen nur schwer feststellen.

Für informell Beschäftigte sehen die Empfehlungen stärkere nationale Strategien, Maßnahmen auf Gemeindeebene und einen besseren Zugang zu Gesundheitsdiensten vor. In der Fischerei sollen Inspektoren verstärkt Arbeitsverträge, Löhne, Ruhezeiten, Rekrutierungspraktiken sowie die Versorgung mit Unterkunft, Nahrung, Wasser und medizinischer Betreuung prüfen. Zudem wird eine engere Koordination zwischen Arbeits-, See-, Fischerei-, Einwanderungs- und Strafverfolgungsbehörden gefordert, insbesondere bei kommerziellen Fischereifahrzeugen in internationalen Gewässern.

Khalid Hassan, der ILO, betonte, dass Arbeitnehmer nicht erst verletzte oder ausgebeutet werden dürften, bevor staatliche Schutzmaßnahmen greifen. Tolentino ergänzte, dass der Erfolg von Arbeitsinspektionen vor allem an der Wirkung für die Beschäftigten gemessen werden müsse, etwa an fairen Löhnen und sicheren Arbeitsbedingungen.