Neue Regeln für automatische Unterrichtsausfälle bei Naturkatastrophen

In den Philippinen treten neue Regelungen in Kraft, die den Unterricht und die Arbeit in Schulen bei Naturkatastrophen oder menschengemachten Gefahren automatisch aussetzen. Durch die Anordnung der Exekutivverordnung Nr. 130, die Präsident Ferdinand R. Marcos Jr. am 28. Oktober unterzeichnete und die am Dienstag im Official Gazette veröffentlicht wurde, erhalten lokale Regierungen und Bildungseinrichtungen mehr Befugnisse, um flexibel auf die jeweilige Lage vor Ort zu reagieren. Ziel der Verordnung ist es, die Regeln für die Aussetzung und Wiederaufnahme von Unterricht, Aktivitäten und der Arbeit vor Ort in Bildungszentren und Lernstätten zu rationalisieren und zu harmonisieren.

Das neue System basiert auf einer dreistufigen Struktur für den Präsenzunterricht sowie für Schulaktivitäten und die Arbeit vor Ort in öffentlichen und privaten Schulen. Ein automatischer Ausfall wird ausgelöst, sobald Warnungen, Beratungen, Warnstufen oder Vorhersagen von Behörden wie der Wetterbehörde PAGASA (Philippine Atmospheric, Geophysical and Astronomical Services Administration), dem Institut für Vulkanologie und Seismologie (Phivolcs) EMB bestimmte technische Schwellenwerte erreichen. Die genauen Grenzwerte hierfür müssen noch festgelegt werden.

Das DepEd wurde angewiesen, in Zusammenarbeit mit anderen Stellen innerhalb von 30 Tagen die entsprechenden Richtlinien zu den Gefahrenstufen, Dokumentationspflichten und Koordinationsverfahren zu veröffentlichen. Zudem erhalten Bürgermeister die Möglichkeit, den Unterricht in spezifischen Gebieten, etwa in bestimmten Barangays, einzelnen Schulen oder einer gesamten Stadt oder Gemeinde, eigenständig auszusetzen, falls die automatischen Regeln nicht greifen, sofern dies auf dokumentierten Risikobewertungen und den vorherrschenden Bedingungen basiert. Auch einzelne Schulen und Lernzentren dürfen den Unterricht und die Arbeit vor Ort aussetzen, wenn eine tatsächliche oder unmittelbar bevorstehende Gefahr für die Sicherheit von Schülern und Personal besteht, sofern keine automatische Aussetzung oder eine Anordnung der lokalen Regierung bereits vorliegt. In solchen Fällen müssen die Schulen die Grundlage ihrer Entscheidung dokumentieren und sich mit den lokalen Behörden abstimmen.

Die Maßnahme ersetzt ein älteres System aus dem Jahr 2012, bei dem die Aussetzungen primär an die Signale von tropischen Wirbelstürmen gekoppelt waren. Damals galt: Bei Signal Nr. 1 wurden Vorschulklassen ausgesetzt, bei Signal Nr. 2 der Elementar- und Sekundarbereich und bei Signal Nr. 3 der Unterricht auf allen Ebenen sowie die Arbeit in Behörden. Die neuen Regeln erweitern die Befugnisse der lokalen Regierungen und Schulen gegenüber dem alten System, das sich weitgehend auf landesweite Wetterwarnungen und Ankündigungen der Kommunen stützte.

Die Palast-Pressesprecherin Clarissa A. Castro erklärte, das Ziel sei es, die Sicherheit der Schüler zu gewährleisten und gleichzeitig den Lernfortschritt so wenig wie möglich zu beeinträchtigen, da jeder verpasste Schultag einen erheblichen Verlust darstelle. Ein Unterrichtsausfall bedeutet nicht zwangsläufig das Ende des Lernens. Die Schulen sind angehalten, nach Möglichkeit alternative Lernformen umzusetzen, die den Vorgaben des DepEd, der Kommission für Hochschulbildung (CHED) und TESDA entsprechen. Sobald die Warnungen aufgehoben, herabgestuft oder beendet werden, soll der Betrieb nach notwendigen Sicherheitsprüfungen wieder aufgenommen werden. Das DILG wird die Einhaltung durch die Kommunen überwachen, während das Ministerium für öffentliche Arbeiten und Autobahnen (DPWH) die betroffenen Schulgebäude bewertet. PAGASA, Phivolcs und das EMB werden weiterhin technische Beratungen bereitstellen.