Kritik an Budgetentwurf: Abgeordnete warnt vor intransparenten Posten im Haushalt 2027

Die philippinische Abgeordnete Leila Norma M. de Lima hat eine eingehende Untersuchung der vom Repräsentantenhaus genehmigten Budgetentwürfe für das Jahr 2027 gefordert. Als Senior Deputy Minority Leader und Vertreterin einer Parteiliste äußerte sie massive Bedenken hinsichtlich sogenannter parlamentarischer Nachträge, die laut ihrer Einschätzung anfällig für Missbrauch und Korruption seien.

Grund für die Kritik sind Erkenntnisse der People’s Budget Coalition (PBC). Deren Überprüfung ergab, dass das Repräsentantenhaus 7.054 Einzelprojekte im Gesamtwert von 190 Milliarden Pesos eingebracht hat, was etwa einem Bruchteil der insgesamt 18.600 Budgetposten entspricht. Besonders kritisch markierte de Lima Projekte für Bewässerung und landwirtschaftliche Wege im Wert von 15 Milliarden Pesos, für die keine öffentlich zugänglichen Begleitdokumente vorliegen. Sie warnte davor, dass das Fehlen ausreichender Unterlagen Raum für Unregelmäßigkeiten und Täuschungen biete und bezeichnete die Situation als verdächtig.

De Lima bezeichnete den vom Haus verabschiedeten Haushalt als „klientelistisch geprägt“. Von dem verfügbaren fiskalischen Spielraum in Höhe von 1,15 Billionen Pesos entfallen laut der Abgeordneten rund 541,5 Milliarden Pesos, also fast die Hälfte, auf sogenannte „Pork-Allokationen“, die nach Änderungen durch ein Unterkomitee für Budgetprüfungen entstanden sind. So wurden Programme zur finanziellen Unterstützung von Menschen in Krisensituationen (Assistance to Individuals in Crisis Situations), medizinische Hilfen für bedürftige Patienten (Medical Assistance for Indigent and Financially Incapacitated Patients) sowie Programme für beschäftigte oder freigesetzte Arbeiter (Tulong Panghanapbuhay sa Ating Disadvantaged/Displaced Workers) und andere Barhilfen im Vergleich zum ursprünglichen Entwurf des Regierungsplans fast verdoppelt. Allein durch Änderungen im Unterkomitee seien 67,5 Milliarden Pesos hinzugekommen.

Weitere Unstimmigkeiten benannte die Abgeordnete bei den Infrastruktur- und Sozialausgaben. Während das Konvergenzprogramm des Ministeriums für öffentliche Arbeiten und Autobahnen (DPWH) um 74,1 Milliarden Pesos erhöht wurde, sanken die Mittel für das Hochwassermanagement um 16,3 Milliarden Pesos. Auch der lokale Unterstützungsfonds für Regierungen (Local Government Support Fund) stieg auf einen Rekordwert von 62,6 Milliarden Pesos an, was de Lima vor dem Hintergrund der bevorstehenden Wahlen 2028 kritisch sah und als politisch motiviert einstufte. Gleichzeitig forderte sie eine Prüfung der Kürzungen bei Projekten mit DOTr, des DPWH und anderer Stellen, die insgesamt 130 Milliarden Pesos umfassen. Zudem wurden Mittel für die Gesundheitsförderung, die Impfstoffversorgung, Familienplanung, Klassenzimmer, konsularische Dienste für Arbeitsmigranten sowie für den nationalen Katastrophenschutz gekürzt.

Ein zentraler Streitpunkt sind zudem die 112 Milliarden Pesos für nicht programmierte Ausgaben (unprogrammed appropriations). De Lima, die bereits rechtliche Schritte gegen solche Mittel unternommen hat, bezeichnete diese als korruptionsanfällig und betonte, dass sie im nationalen Budget keinen Platz hätten. Sie verwies auf frühere Urteile des Obersten Gerichtshofs, die Teile der Budgets für 2024 bis 2026 für verfassungswidrig erklärten, da parlamentarische Erhöhungen dieser Mittel die rechtlichen Grenzen überschritten hatten. Dies betraf unter anderem eine Erhöhung von 449,5 Milliarden Pesos im Jahr 2024 sowie 17,99 Milliarden Pesos im Jahr 2025. De Lima forderte, dass die Urteile des Obersten Gerichtshofs als Leitlinie für die Genehmigung und Umsetzung des Haushalts dienen sollten.

Um die Transparenz zu erhöhen, fordert die Abgeordnete, dass der Senat und der gemeinsame Ausschuss beider Kammern (Bicameral Conference Committee) alle Änderungen offenlegen. Dies müsse die Namen der Initiatoren, Projektstandorte, Begründungen und vollständige Dokumente umfassen, statt sich nur auf Koordinaten zu beschränken. Zudem plädierte sie für einen öffentlichen Prozess in der „Bicam“-Kommission, um eine gesellschaftliche Beteiligung zu ermöglichen. Sie warnte, dass Verantwortliche für das Umgehen von Schutzmaßnahmen die Initiatoren der Nachträge, die Führungsebene von Haus und Senat, Mitglieder des Bicam-Komitees oder sogar der Präsident sein könnten, falls böswillig oder grob pflichtwidrig gehandelt wurde. Die Beratungen im Senat sollen im November wieder aufgenommen werden, mit dem Ziel, den Haushalt bis zur zweiten Dezemberwoche fertigzustellen, damit Präsident Ferdinand R. Marcos, Jr. den Plan noch vor Weihnachten unterzeichnen kann.