Davao-Region verzeichnet landesweit die meisten Schüler aus indigenen Gemeinschaften

Die Davao-Region weist landesweit die höchste Anzahl an Lernenden aus indigenen Gemeinschaften auf. Laut einem Bericht der Second Congressional Commission on Education (Edcom 2) vom 26. Oktober 2026 umfasst die Zahl der Schüler aus indigenen Völkern (Indigenous Peoples, IP) in der Region 11 insgesamt 255.385 Personen. Dies entspricht 15,6 Prozent aller IP-Lernenden auf den Philippinen.

In der Davao-Region machen Schüler aus indigenen Gemeinschaften 22 Prozent der gesamten Einschreibungen an öffentlichen Schulen aus. Damit liegt dieser Anteil an dritter Stelle aller 18 Regionen des Landes und ist fast dreimal so hoch wie der nationale Durchschnitt von 7,4 Prozent. In Davao City liegt der Anteil der IP-Schüler bei 10,6 Prozent. Nach der Davao-Region folgen in der landesweiten Statistik die CAR mit 230.943 und die Region 9 mit 180.086 Lernenden.

Die Kommission wies darauf hin, dass Regionen mit großen IP-Populationen, insbesondere die Region 11 und die CAR, mit vielfältigen kulturellen und sprachlichen Kontexten konfrontiert sind. Diese werden von den herkömmlichen Bildungspraktiken oft nicht ausreichend unterstützt. In der Davao-Region setzen 20,2 Prozent der öffentlichen Schulen ein spezielles Programm für indigene Bildung (Indigenous Peoples Education, IPEd) um, was landesweit der zweithöchste Wert ist, verglichen mit dem nationalen Durchschnitt von 8,8 Prozent. In Davao City gibt es 48 IPEd-Schulen, was die höchste Anzahl unter den 49 lokalen Verwaltungseinheiten der Region darstellt. Insgesamt werden in 48 IPEd-Schulen 7.666 Lernende betreut.

Trotz dieser Bemühungen zeigt der nationale Bildungsplan 2026-2035 eine deutliche Lücke: Nur etwa 18,9 Prozent der Schulen mit IP-Schülern setzen IPEd-Programme um. Basierend auf Daten des Bildungsministeriums (DepEd) aus dem Jahr 2024 sind dies lediglich 3.763 von insgesamt 19.948 Schulen mit IP-Schülern. Zudem liegt die Einschulungsrate von Kindern aus indigenen Gemeinschaften landesweit bei 60,4 Prozent, was laut DepEd-Daten aus dem Jahr 2025 bedeutet, dass nur 1.621.640 von 2.684.063 schulpflichtigen IP-Kindern eingeschrieben sind. Die Regierung strebt bis 2028 eine Quote von 70 Prozent und bis 2035 eine Quote von 90 Prozent an.

Neben der indigenen Bildung weist die Davao-Region auch den landesweit höchsten Anteil an Schülern mit sonderpädagogischem Förderbedarf auf. Diese Gruppe macht 5 Prozent der öffentlichen Schülerschaft in der Region aus, während der nationale Durchschnitt bei 2,2 Prozent liegt. In Davao City machen Lernende mit sonderpädagogischem Bedarf (Special Needs Education, SNEd) 4,4 Prozent der Einschreibungen aus. Mit 17.218 Schülern stellt die Stadt die höchste Zahl der Region dar, was 28,6 Prozent des regionalen Gesamtwerts entspricht. Rund 94,8 Prozent der öffentlichen Schulen in der Stadt beherbergen mindestens einen Schüler mit sonderpädagogischem Bedarf, im Vergleich zu 67,6 Prozent landesweit.

Zusätzliche Herausforderungen bestehen in sogenannten „Last Mile Schools“, also Schulen in schwer erreichbaren Gebieten. In Davao City gibt es 17 solcher Schulen, was 3,9 Prozent der dortigen öffentlichen Schulen entspricht. Regional machen sie 10,7 Prozent aus, was unter dem nationalen Anteil von 18,8 Prozent liegt. Diese Einrichtungen leiden laut Edcom 2 unter einem Mangel an Klassenzimmern, Einrichtungen und Lehrkräften und sind schwer erreichbar. Die Lernleistung in diesen abgelegenen Gebieten sowie in geografisch isolierten und benachteiligten Gebieten (Gida) bleibt hinter dem nationalen Durchschnitt zurück. So erreichten im National Achievement Test 2023 nur 0,19 Prozent der Zehntklässler in Last Mile Schools und 0,15 Prozent in Gida-Schulen das Niveau „fortgeschritten oder besser“, verglichen mit 0,74 Prozent aller Lernenden landesweit. Lernlücken zeigen sich bereits früh, etwa in der 3. Klasse bei den Lesefähigkeiten. Laut dem ELLNA-Bericht für das Schuljahr 2024-2025 erreichten in IPEd-Schulen lediglich 24,91 Prozent der Lernenden ein mindestens kompetentes Niveau, während der nationale Wert bei 30,52 Prozent lag.

Um die Situation zu verbessern, leisten staatliche Stellen Unterstützung. Am 20. NCIP in Davao City die Outreach-Aktion „Tabang sa Tribu“ in Sitio Pangyan, Barangay Tamugan, im Marilog-Distrikt durch. Dabei wurden Ata-Schulkinder mit medizinischen und zahnmedizinischen Diensten, Rechtsberatung, Schulmaterialien sowie Registrierungen für PSA und PhilHealth versorgt. In einer weiteren Aktion namens „Tabang Paeskwela sa Tribu“ wurden Ata-Schüler mit Schulmaterialien unterstützt, um den Schulbesuch und den Verbleib im Bildungssystem zu fördern.

Dr. Karol Mark Yee, Exekutivdirektor von Edcom 2, betonte in einem Interview mit lokalen Medien am 24. Oktober 2026, dass das Bildungsministerium (DepEd) die Bildungskrise nicht alleine bewältigen könne. Er warnte davor, dass Kinder, denen nicht effektiv geholfen wird, zwar täglich die Schule besuchen, den Unterrichtsinhalten jedoch nicht folgen können.