Senat fordert Unterstützung für Kleinunternehmer nach Aussetzung der BIR-Registrierungsmarke

Nach der vorübergehenden Aussetzung der Pflicht zur Online-Anzeige des sogenannten Registration Seal Badge durch das Finanzamt (Bureau of Internal Revenue, BIR) fordern politische Entscheidungsträger auf den Philippinen eine stärkere Unterstützung für Kleinunternehmer. Der Minderheitsführer im Senat, Alan Peter Cayetano, appellierte an weitere Regierungsbehörden, die bürokratischen Hürden für kleine Betriebe zu senken und deren Wachstum innerhalb der formellen Wirtschaft zu fördern. Er betonte, dass Unternehmen nicht groß sein müssen, um wichtig zu sein, da sie Familien unterstützen und Arbeitsplätze schaffen können. Cayetano forderte einen ressortübergreifenden Ansatz der Regierung, um Verfahren zu vereinfachen und die Zeit für die Einhaltung von Vorschriften zu reduzieren, damit Unternehmer mit Zuversicht wachsen können.

Die Entscheidung der BIR, die Pflicht für Online-Verkäufer und Content-Ersteller bis auf Weiteres auszusetzen, erfolgte aufgrund von Bedenken hinsichtlich des Datenschutzes und technischer Probleme. Zuvor hatte der Vorsitzende des Senatsausschusses für Handel, Bam Aquino, die Behörde dazu gedrängt, die Umsetzung entweder ganz auszusetzen oder zumindest Strafen bei Nichteinhaltung während der Übergangsphase zu erlassen. Cayetano begrüßte die Aussetzung, während die Behörde die Datenschutz- und technischen Aspekte prüft, und dankte auch der Senatorin Pia Cayetano sowie den betroffenen Online-Verkäufern und Content-Erstellern, die ihre Bedenken geäußert hatten. Er wies darauf hin, dass das Zuhören auf die Erfahrungen derer, die täglich mit diesen Anforderungen umgehen müssen, entscheidend sei, um richtige politische Maßnahmen zu treffen und Vertrauen aufzubauen.

Parallel zu den Forderungen nach Entlastung gibt es Bestrebungen für eine parlamentarische Untersuchung der Vorgänge. Die Makabayan-Gruppe hat die Gesetzesvorlage House Resolution No. 1565 eingebracht, die eine Untersuchung der Implementierung und der anschließenden Aussetzung der Registrierungsmarke durch die BIR anstrebt. Die Vorlage wurde von den Abgeordneten Renee Co (Kabataan Party-list), Sarah Jane I. Elago (Gabriela Women’s Party) und Antonio L. Tinio (ACT Teachers Party-list) unterzeichnet. Die Resolution fordert eine Untersuchung im Sinne der Gesetzgebung, um die rechtliche Grundlage, die Umsetzung und die Beständigkeit der politischen Entscheidungen der BIR zu prüfen.

Die Initiatoren der Untersuchung kritisieren, dass die BIR die Richtlinie ohne vorherige Konsultation mit den betroffenen Akteuren eingeführt habe. Besonders problematisch sei der abrupte Rückzug der Anforderung, nachdem bereits mehr als 50.000 Registrierungen vorgenommen worden waren. Laut der Resolution, die sich auf Daten bezieht, dass bis zum 14. Oktober bereits über 52.700 Zertifikate mit Registrierungsmarken gesichert worden waren, verursachte der Wechsel von einer verbindlichen Pflicht mit fester Frist hin zu einer unbefristeten Aussetzung erhebliche Verwirrung bei den Steuerzahlern, insbesondere bei jenen, die ihre Abzeichen bereits im guten Glauben angezeigt hatten. Die BIR hatte die Maßnahme ursprünglich durch das Revenue Memorandum Circular No. 38-2026 eingeführt, um als Alternative zur öffentlichen Anzeige des vollständigen Zertifikats den Datenschutz zu gewährleisten, wobei spätere Rundschreiben (Nos. 64-2026 und 99-2026) die Frist für die Anzeige des Abzeichens noch bis zum 31. Oktober 2026 verlängert hatten.

Die geplante Untersuchung soll zudem klären, inwieweit die betroffenen Sektoren, darunter Online-Verkäufer, Dienstleister, Content-Ersteller und digitale Arbeiter, tatsächlich in den Entscheidungsprozess einbezogen wurden. Die Abgeordneten verweisen dabei auf das Datenschutzgesetz (Data Privacy Act von 2012, Republic Act No. 10173) und den Schutz der verfassungsmäßigen Rechte sowie des rechtsstaatlichen Verfahrens. Es wird darauf hingewiesen, dass viele Teilnehmer der digitalen Wirtschaft informelle Arbeiter mit begrenzten Ressourcen sind, um komplexe und sich ändernde Vorschriften zu bewältigen. Die Untersuchung soll sicherstellen, dass die Regulierung für digitale Arbeit klar, fair und reaktionsfähig ist. Kopien der Resolution sollen an die BIR, die Nationale Datenschutzkommission (National Privacy Commission), das Handelsministerium (Department of Trade and Industry) und andere relevante Stellen zur weiteren Bearbeitung übermittelt werden.