Revisionsbedarf bei Gehältern: COA kritisiert Unterbezahlung von Hilfskräften in Balasan

Die staatliche Rechnungsprüfungsbehörde der Philippinen (Commission on Audit, COA) hat die Vergütung von Beschäftigten auf Vertragsbasis (Job Order, JO) in der Gemeinde Balasan in der Provinz Iloilo beanstandet. Laut einem Prüfbericht für das Jahr 2025 liegen die täglichen Löhne der betroffenen Arbeitskräfte zwischen 200 und 400 PHP. Die COA bezeichnete diese Praxis als ungerecht, ungleichmäßig und schädlich für die Arbeitsmoral der Beschäftigten.

Die Prüfer stellten erhebliche Lohnunterschiede bei Personal fest, das vergleichbare Aufgaben in den Bereichen Verwaltung, Technik, Gesundheit, Instandhaltung und Support übernimmt. Dabei wurde festgestellt, dass einige Beschäftigte mit niedrigeren Sätzen Tätigkeiten ausübten, die mit denen höher bezahlter Kollegen vergleichbar waren. Zudem liegen die Sätze deutlich unter den regionalen Mindestlöhnen für Western Visayas, die vom Regional Tripartite Wages and Productivity Board (RTWPB-6) festgelegt werden. Seit dem 19. November 2025 liegt der tägliche Mindestlohn in der Region je nach Sektor und Betriebsgröße zwischen 520 und 550 PHP. Dies folgt auf eine vorherige Anhebung im November 2024, als die Sätze für nicht-landwirtschaftliche Betriebe mit mehr als zehn Mitarbeitern bei 513 PHP lagen.

Obwohl regionale Lohnverordnungen primär den Privatsektor abdecken, sieht ein gemeinsamer Rundbrief der Civil Service Commission, der COA und des Department of Budget and Management vor, dass Job-Order-Mitarbeiter im öffentlichen Dienst den Tageslohn vergleichbarer Regierungsstellen zuzüglich eines Aufschlags von bis zu 20 Prozent erhalten sollten.

Die Dokumentation der COA zeigt eine breite Spanne bei den 103 untersuchten JO-Mitarbeitern. Während im Gesundheitsamt tägliche Sätze von 200 bis 400 PHP gezahlt werden, wobei ein Apotheker 400 PHP erhielt, bekommen Personal im Büro des Bürgermeisters sowie im Büro für Bevölkerungsfragen und im Büro für allgemeine Dienste (General Services Office) lediglich 200 PHP pro Tag. Auch Verkehrskontrolleur verdienen zwischen 200 und 250 PHP, während Mitarbeiter im Personalwesen (Human Resource Management Office) oder im Arbeitsamt (Public Employment Service Office) zwischen 225 und 320 PHP erhalten. Personal in der Buchhaltung oder bei der Liga ng mga Barangay liegt bei 300 bis 325 PHP. Mitarbeiter im Sozialamt sowie im Umwelt- und Naturressourcenamt verdienen zwischen 200 und 320 PHP. Marktschlepper der lokalen Wirtschaftsentwicklungsbetriebe erhalten 225 bis 340 PHP, während anderes Personal dort zwischen 200 und 250 PHP liegt. Im Planungs- und Entwicklungsamt werden 225 bis 320 PHP gezahlt, im Landwirtschaftsamt sind es 300 PHP. DepEd in Balasan täglich 460 PHP.

Die Gemeindeverwaltung von Balasan begründete die unterschiedlichen Gehälter mit den individuellen Anträgen der Ämter, der Verfügbarkeit von Haushaltsmitteln sowie den in den Verträgen zwischen der Lokalverwaltung und dem Personal vereinbarten Sätzen. Zudem verwies die Verwaltung auf Budgetbeschränkungen, die eine Anpassung an die regionalen Standards verhinderten, und nannte die Betriebszugehörigkeit als Faktor für Lohnunterschiede. Als vorläufige Maßnahme gab die Gemeinde an, die Tagessätze ab 2026 um 50 PHP anzuheben.

Die COA wies diese Argumentation zurück und betonte, dass finanzielle Engpässe die Gemeinde nicht von der Pflicht entbinden, faire und gesetzeskonforme Vergütungen sicherzustellen. Die Behörde erklärte, dass Budgetbeschränkungen keine ungerechten oder unregelmäßigen Vergütungspraktiken rechtfertigen dürfen. Die Prüfer empfahlen der Lokalverwaltung, vorhandene Ressourcen neu zu ordnen, um eine einheitliche Bezahlung für ähnliche Tätigkeiten zu ermöglichen. Zudem wurde die Gemeinde angewiesen, eine umfassende Überprüfung der Vergütungssätze durchzuführen und standardisierte Kriterien für zukünftige Verträge festzulegen, die sich an den regionalen Lohnstandards orientieren. Die Gemeinde wurde zudem aufgefordert, die verfügbaren Mittel sowie die Ausgaben für Instandhaltung und Betrieb (MOOE) zu optimieren, um eine angemessene und gesetzeskonforme Budgetierung für faire Löhne zu gewährleisten.