Neue Zollregeln für Balikbayan-Boxen könnten kleine Logistikunternehmen verdrängen

Geplante Regelungen der philippinischen Zollbehörde Bureau of Customs (BoC) könnten den Markt für den Versand von Balikbayan-Boxen grundlegend verändern. Ein Entwurf für eine Verwaltungsanordnung (Customs Administrative Order, CAO) vom 6. November sieht vor, dass akkreditierte Seefracht-Dekonsolidierer hohe Sicherheitsleistungen hinterlegen müssen. Analysten warnen, dass dies vor allem kleinere Anbieter unter finanziellen Druck setzt und großen Logistikkonzernen Vorteile verschafft.

Nach dem Entwurf der BoC müssen Unternehmen, die mit Balikbayan-Boxen handeln, eine Hinterlegung (Escrow) in Höhe von 2 Millionen Pesos leisten. Für jeden im Ausland tätigen Partner-Konsolidierer in jedem operativen Land kommt zusätzlich eine Summe von 500.000 Pesos hinzu. Diese Gelder sollen sicherstellen, dass unbezahlte Zollgebühren, Steuern, Lagergebühren und Lieferkosten gedeckt sind, falls ein Unternehmen seinen Verpflichtungen nicht nachkommt.

Early G. Orolfo, stellvertretende Direktorin für Investitionen bei Savills Philippines, erklärte, dass diese Anforderungen insbesondere kleinere Dekonsolidierer mit begrenztem Betriebskapital belasten könnten. Während die Maßnahme den Verbraucherschutz und die Erfüllung von Verpflichtungen bezweckt, erschwere die Bereitstellung dieser Summen kleineren Firmen die Aufrechterhaltung oder den Ausbau ihrer Geschäftstätigkeit.

Die finanziellen Belastungen könnten sich auch auf die Kunden auswirken. Ma. Ella C. Oplas, Professorin für Wirtschaftswissenschaften an der De La Salle University, wies darauf hin, dass die Versandgebühren für Arbeitsmigranten (OFWs) steigen werden. Logistikunternehmen könnten versuchen, den Kostendruck durch eine Maximierung der Effizienz beim Massengutversand abzufedern, was die Anbieter dazu zwingen könnte, verstärkt auf Großhandelsabläufe zu setzen.

Neben den Sicherheitsleistungen sieht der Entwurf eine Registrierungsgebühr von 10.000 Pesos für eine dreijährige Akkreditierung vor. Bei Verstößen drohen empfindliche Strafen: Nicht akkreditierte Betreiber müssen bei einem ersten Verstoß 300.000 Pesos zahlen und riskieren bei einem zweiten Verstoß die Aufnahme in eine schwarze Liste. Zudem wird eine Strafe von 25 % auf alle Kosten erhoben, die durch Ersatzdienstleister bei säumigen Zahlungen entstehen.

Zusätzlich könnten administrative Hürden zu Verzögerungen führen. Schifffahrtslinien dürfen leere Container erst nach Überprüfung der lokalen Registrierungen an ausländische Partner freigeben. Dies könnte den Prozess der Containerfreigabe verlangsamen und zu höheren Lager- und Standgeldern führen. Trotz dieser potenziellen Störungen im Segment der Balikbayan-Boxen geht Savills Philippines davon aus, dass die allgemeine Nachfrage nach Lagerflächen durch andere Sektoren wie den E-Commerce oder den Einzelhandel stabil bleibt.

Die Zollbehörde BoC sammelt bis zum 13. November Stellungnahmen zum Entwurf der Verwaltungsanordnung und führt am selben Tag eine Online-Konsultation durch.