Cebu hinterfragt massiven Anstieg geplanter Geheimgelder für 2027

Im Rahmen der Haushaltsberatungen für das Jahr 2027 hat Celestino „Tining“ Martinez III, Mitglied des Provinzrates von Cebu und Vorsitzender des Ausschusses für Budget und Bewilligungen, die geplante Bereitstellung von 157 Millionen Pesos für vertrauliche Ausgaben kritisiert. Bei den Beratungen am Dienstag, den 3. November 2026, wies Martinez darauf hin, dass sich dieser Betrag im Vergleich zu den 74 Millionen Pesos des laufenden Jahres 2026 mehr als verdoppelt habe. Er merkte zudem an, dass die Provinz im Jahr 2025 lediglich 10 Millionen Pesos für solche Zwecke ausgegeben habe.

Ein wesentlicher Kritikpunkt von Martinez war der Vergleich mit nationalen Stellen. Er stellte fest, dass die OVP in Höhe von 125 Millionen Pesos übersteige. In diesem Zusammenhang bezog er sich auf die Mittel der Vizepräsidentin Sara Duterte, die laut seinen Angaben im Zeitraum vom 21. bis 31. Dezember 2022 innerhalb von nur elf Tagen ausgegeben worden seien. Martinez kommentierte die Höhe der geplanten Mittel mit der Bemerkung, dass die Provinz bei einer derart großen Summe für Geheimgelder bereits auf nationaler Ebene agieren könne.

Danilo Rodas, Leiter des Provinzbudgetamtes (PBO), erklärte auf Nachfrage, dass der Anstieg der vertraulichen Mittel mit der Ausweitung des gesamten Programms für öffentliche Sicherheit und Ordnung zusammenhänge. Die Summe stamme aus einem Vorschlag des Provinzrates für Frieden und Ordnung (Provincial Peace and Order Council), den sein Amt lediglich in das jährliche Investitionsprogramm (Annual Investment Program, AIP) übernommen habe. Rodas betonte, dass er selbst kein Mitglied des Rates sei und die Budgetierung auf Basis der dort verabschiedeten Vorschläge erfolge. Er erläuterte zudem, dass vertrauliche Ausgaben üblicherweise mit einem Anteil von 30 Prozent am Programm für Frieden und Ordnung berechnet werden, die geplanten 157 Millionen Pesos jedoch unter dieser Grenze lägen. Das gesamte Programm für Frieden, Ordnung und öffentliche Sicherheit umfasst im AIP etwa 840 Millionen Pesos.

Der Budgetverantwortliche stellte klar, dass das AIP lediglich als Planungsrahmen dient und keine direkte Befugnis zur Auszahlung von Geldern verleiht. Die tatsächliche Berechtigung zur Auszahlung der Mittel müsse erst durch eine entsprechende Bewilligungsverordnung des Provinzrates erteilt werden. Das AIP bildet lediglich die Grundlage für die Erstellung des Haushalts, der sich für 2027 insgesamt auf 14,6 Milliarden Pesos belaufen soll, ein Anstieg von 22,7 Prozent gegenüber den 11,9 Milliarden Pesos des Vorjahres. Das AIP selbst ist von diesem Budget getrennt und wurde vom Provinzentwicklungsrat während seiner Sitzung im dritten Quartal am 5. Oktober genehmigt. Martinez wies darauf hin, dass das gesamte AIP von 11 Milliarden Pesos in diesem Jahr auf vorgeschlagene 18 Milliarden Pesos für das nächste Jahr angewachsen sei, was über früheren Berichten von 15,3 Milliarden Pesos liegt.

Neben den Geheimgeldern umfasst das vorgeschlagene Investitionsprogramm für 2027 weitere bedeutende Posten. So sind 400 Millionen Pesos für das Büro für Katastrophenrisikomanagement vorgesehen. Im Bereich Sicherheit und Ordnung sind 130 Millionen Pesos für die Unterstützung von Barangay-Wachleuten (Tanods) und 49 Millionen Pesos für das lokale Schlichtungssystem (Lupon Tagapamayapa) eingeplant. Zudem sind Mittel für die Polizei, das Justizsystem sowie für Stipendienprogramme in Höhe von 162 Millionen Pesos vorgesehen. Im Bereich der Justiz sind 13 Millionen Pesos für die Staatsanwaltschaft, 16,5 Millionen Pesos für die Regionalen Gerichte (Regional Trial Courts) und 8,5 Millionen Pesos für die Kommunalen Gerichte (Municipal Trial Courts) vorgesehen. Weitere 97,14 Millionen Pesos sind für das Innenministerium, die philippinische Nationalpolizei und andere nationale Behörden vorgesehen. Der Rat wird die Prüfung der Budgetposten fortsetzen, bevor die endgültige Verordnung verabschiedet wird. In der Debatte wurden auch Kürzungen bei den Mitteln für Sommerkurse auf 7 Millionen Pesos sowie beim Programm Suroy-Suroy sa Sugbo von 19 Millionen auf 10 Millionen Pesos thematisiert.