Cebu City fordert Prüfung von Joint-Venture-Verträgen wegen Unklarheiten bei Einnahmen

JVA mit privaten Entwicklern. Stadtrat Joel Garganera kritisierte am 27. Oktober 2026, dass diese Partnerschaften lediglich zwei Prozent der Einnahmen aus dem allgemeinen Haushalt und den Sonderkonten der Stadt ausmachen. Diese Information basierte auf Angaben, die der Stadtbuchhalter während der jüngsten Haushaltsanhörungen gemacht hatte. Garganera äußerte erhebliche Zweifel daran, ob die aktuellen Vereinbarungen angesichts gestiegener Grundstückswerte und veränderter wirtschaftlicher Bedingungen noch eine angemessene Rendite für die öffentliche Hand darstellen, obwohl er anerkannte, dass diese Verträge wiederkehrende Einkommen sichern und private Investitionen ermöglichen.

Im Zentrum der Kritik steht das Projekt von Filinvest Land Inc. SRP. Der im Jahr 2009 geschlossenen Vertrag legt die Grundstücksbewertung für den Anteil der Stadt auf 8.000 Pesos pro Quadratmeter oder den Verkaufspreis der Einheiten fest, je nachdem, welcher Wert höher ist. Garganera verwies in diesem Zusammenhang auf eine frühere Diskussion mit Vizebürgermeister Tomas Osmeña, in der im Kontext einer geplanten Umleitung des BRT durch das SRP Grundstückswerte von bis zu 300.000 Pesos pro Quadratmeter genannt wurden. Diese Diskrepanz wirft Fragen auf, ob die vertraglichen Bewertungen und die Aufteilung der Einnahmen angesichts der veränderten wirtschaftlichen Lage noch angemessen sind. Seit dem Beginn der Partnerschaft bis Mai 2024 hatte die Stadt Cebu insgesamt etwa 2,474 Milliarden Pesos an Einnahmen aus dem Filinvest-Joint-Venture erhalten.

Neben der Bewertung der Grundstücke stehen auch die Entwicklung des Geländes und die langfristige Einnahmesituation zur Debatte. Garganera bemängelte das langsame Tempo der Bebauung auf dem Filinvest-Areal, da das Projekt seit 15 Jahren nur schrittweise voranschreite und große Teile des Landes ungenutzt blieben. Er stellte dies in Vergleich zu anderen Projekten wie SM Seaside City, das rund 5.000 Arbeitsplätze schafft, oder Universal Hotels and Resorts Inc. (UHRI), das etwa 3.000 Beschäftigte beschäftigt. Zudem fehlte dem SRP-Managementbüro laut einer schriftlichen Bestätigung eine beglaubigte Kopie des Masterentwicklungsplans für das Joint-Venture-Gebiet. Garganera betonte, dass die Stadt ohne ein offiziell verifiziertes Dokument nicht nachvollziehen könne, was genau auf dem Gelände entwickelt wird, in welcher Reihenfolge die Bauphasen erfolgen und wie der Zeitplan für die Fertigstellung aussieht, was eine effektive Überwachung des Projekts erschwere.

Ein weiterer Streitpunkt ist die finanzielle Zukunft nach Ablauf der 20-jährigen Vertragslaufzeit im Jahr 2029. Garganera erinnerte daran, dass der Stadtrat bereits vor acht Jahren in einer Sitzung unter Ausschluss der Öffentlichkeit darüber beraten hatte, ob die Stadt nach Ablauf der Frist weiterhin Einnahmenanteile erhalten würde, die Fragen jedoch damals nicht zufriedenstellend beantwortet wurden. Die Problematik trat erneut im Jahr 2026 zutage, als Garganera Filinvest am 28. Mai schriftlich um Klärung bezüglich der Ansprüche der Stadt nach Vertragsende bat. Filinvest antwortete zwar am 22. Juni, dass die Stadt ihren Anteil weiterhin erhalten werde, zog dieses Schreiben jedoch bereits zwei Tage später am 24. Juni wieder zurück mit der Begründung, dass die Antwort die erforderlichen internen Genehmigungsprozesse des Unternehmens noch nicht durchlaufen habe. Ein Angebot von Filinvest, dies in einem Treffen zu besprechen, wurde bis zum Zeitpunkt der Rede im Stadtrat noch nicht wahrgenommen.

Garganera kritisierte zudem den Vorschlag des Entwicklers, einen Teil der bereits an die Stadt gezahlten Beträge für den Bau einer Entwässerungsinfrastruktur auf dem Projektgelände zu verwenden. Er argumentierte, dass die Stadt bereits Land zur Verfügung gestellt habe und es nicht angemessen sei, die eigenen Einnahmen für Infrastrukturmaßnahmen zu reinvestieren, die primär dem privaten Projekt zugutekommen. Die Forderungen nach einer Überprüfung betreffen nicht nur Filinvest. Der Stadtrat regte an, dass das Auswahlkomitee für Joint Ventures (Joint Venture Selection Committee) alle städtischen Verträge prüfen sollte, um die Einhaltung von Zeitplänen, die Einhaltung vertraglicher Bedingungen, die Grundstücksbewertungen und den öffentlichen Nutzen sicherzustellen. Erwähnt wurden unter anderem finanzielle Rückfragen an UHRI, die der Stadtkämmerer am 11. August und 1. Oktober 2026 gestellt hatte, welche bislang unbeantwortet blieben. Zudem wurde die laufende Prüfung zur Beendigung der Vereinbarung mit Pilipinas Water Resources Inc. (PWRI) durch den Bürgermeister und den Stadtrat angeführt. Zu einem Vertrag mit Megawide machte Garganera aufgrund eines laufenden Gerichtsverfahrens keine Angaben.

Um die Angelegenheit zu klären, beantragte der Stadtrat eine Sitzung unter Ausschluss der Öffentlichkeit mit Vertretern von Filinvest, dem SRP-Managementbüro und dem städtischen Schatzamt. Diese Sitzung soll die Umsetzung des Filinvest-Vertrags, den Entwicklungsstatus, den Masterplan sowie die Berechnung der Einnahmen und die Ansprüche nach 2029 untersuchen. Zudem soll das Büro des Bürgermeisters das Auswahlkomitee für Joint Ventures einberufen, um sämtliche bestehenden Verträge umfassend zu prüfen. Parallel dazu wurde das Schatzamt angewiesen, einen detaillierten Bericht über alle Zahlungen, eingegangenen Überweisungen, ausstehenden Verpflichtungen, Einnahmenformeln und noch offenen finanziellen Rückfragen gegenüber privaten Partnern vorzulegen. Garganera unterstrich, dass jedes Grundstück, das in ein Joint Venture eingebracht wird, und jeder Peso, den es generiert, Rechenschaft erfordert.