Audit-Bericht kritisiert nicht umgesetzte Entwicklungsprojekte in Batad

In der Gemeinde Batad in der Provinz Iloilo sind neun Entwicklungsprojekte im Wert von insgesamt 19,4 Millionen PHP nicht umgesetzt worden. Wie ein Bericht der staatlichen Rechnungsprüfungsbehörde (Commission on Audit, COA) zeigt, führten nicht eingereichte Projektpläne, ungelöste Konflikte an den Standorten und verzögerte Beschaffungsprozesse dazu, dass die Bewohner der Gemeinde im Jahr 2025 keinen rechtzeitigen Zugang zu öffentlichen Einrichtungen und sozialen Dienstleistungen erhielten.

Die betroffenen Vorhaben wurden aus dem sogenannten 20-Prozent-Entwicklungsfonds (Development Fund, DF) der Gemeinde finanziert. Dieser Fonds ist ein gesetzlich vorgeschriebener Anteil der nationalen Steuerzuweisungen (National Tax Allotment, NTA), der laut dem Local Government Code von 1991 für Entwicklungsprojekte reserviert sein muss. Die NTA ersetzte im Jahr 2022 die bisherige Internal Revenue Allotment, nachdem das Oberste Gericht durch das Mandanas-Garcia-Urteil die nationale Steuerbasis, von der die Anteile der Kommunen berechnet werden, erweitert hatte.

Im Jahr 2025 standen der Gemeinde insgesamt 61,85 Millionen PHP für den Entwicklungsfonds zur Verfügung, wovon sich 27 Millionen PHP aus dem laufenden Jahr und 34,85 Millionen PHP aus vorangegangenen Haushaltsjahren zusammensetzten. Von diesem Gesamtbetrag wurden lediglich 31,84 Millionen PHP, also etwa 51,47 Prozent, genutzt. Der Betrag aus dem laufenden Jahr entsprach dabei 20 Prozent der tatsächlichen NTA der Gemeinde von 135,02 Millionen PHP für das Jahr 2025. Dies hinterließ am Ende des Jahres einen ungenutzten Saldo von 30,02 Millionen PHP, was 48,53 Prozent des Gesamtbudgets entspricht. Während die Gemeinde 54,71 Prozent der diesjährigen Zuweisung (14,77 Millionen PHP) verbrauchte, wurden nur 48,96 Prozent der Mittel aus Vorjahren (17,06 Millionen PHP) in Anspruch genommen. Von den 20 genehmigten Programmen, Projekten und Aktivitäten (PPAs) unter diesem Fonds wurden fünf bis Ende 2025 vollständig umgesetzt, eines war im Gange und fünf dienten wiederkehrenden Verpflichtungen wie Zinszahlungen für Darlehen, Schuldendienst und Versicherungen.

Unter den neun nicht realisierten Projekten befand sich mit der Sanierung und Modernisierung der Rizal- und Cordero-Straßen im Wert von 6,3 Millionen PHP auch ein Vorhaben aus dem aktuellen Haushaltsjahr. Dieses wurde verschoben, da in der Nähe der Baustelle zeitgleich Gebäude der philippinischen Nationalpolizei (PNP) und der Feuerwehr (Bureau of Fire Protection) errichtet wurden, was Anpassungen am Layout und an der Entwässerung erforderte. Die acht weiteren Projekte stammten aus den Mitteln der Vorjahre. Dazu gehörten unter anderem die Installation eines Aufzugs im Nebengebäude (4 Millionen PHP), der Bau der Drancalan-Q. Lopez-Straße (2,8 Millionen PHP) sowie die Errichtung einer Fußgängerbrücke in Sta. Ana (1,5 Millionen PHP).

Weitere nicht umgesetzte Maßnahmen betrafen die Modernisierung von Schulanlagen im Wert von 1,5 Millionen PHP, die Betonierung des Bañes-Dorfes (1,1 Millionen PHP), die Verbesserung eines Mehrzweckgebäudes (1 Million PHP), den Kauf eines Grundstücks für Kernunterkünfte (700.000 PHP) sowie die Installation von Verkehrsschildern (500.000 PHP). Bei der Modernisierung der Schulanlagen wurde das Projekt verschoben, nachdem das überarbeitete Layout aufgrund von Platzmangel am Standort zur Überarbeitung an die Nutzer zurückverwiesen worden war. Für die Verzögerungen bei der Drancalan-Q. Lopez-Straße, dem Grundstückskauf und der Betonierung in Bañes Village gab die Verwaltung keine Gründe an, obwohl die Beschaffungsprozesse für diese drei Vorhaben im Jahr 2026 eingeleitet wurden.

Die Prüfer stellten fest, dass viele Projekte bereits in den Haushaltsplan aufgenommen wurden, ohne dass sie vollständig geplant, entworfen oder bereit für die Beschaffung waren. Die COA merkte an, dass die Unfähigkeit zur Umsetzung darauf hindeute, dass die Projekte nicht bereit für die Implementierung waren, was die Bürger daran hinderte, von den Dienstleistungen rechtzeitig zu profitieren. Dies widerspricht einer gemeinsamen Richtlinie des Budget- und Finanzministeriums sowie des Innenministeriums vom 4. November 2020, die eine umfassende Planung vor der Budgetierung vorschreibt und die Verantwortung für die Einhaltung dem Bürgermeister und den zuständigen Beamten zuweist. Die Feststellung aktualisiert eine Beobachtung aus einem früheren Audit und wurde der Gemeindeverwaltung in einem Audit-Beobachtungsmemorandum vom 23. März 2026 mitgeteilt.

Die COA empfahl, dass der kommunale Ingenieur und die jeweiligen Fachabteilungen einen verbindlichen Zeitplan für die Projekte erstellen und deren Fortschritt überwachen. Zudem solle der Planungskoordinator sicherstellen, dass alle Projekte über vollständige Pläne, Entwürfe und erforderliche Dokumente verfügen, bevor sie budgetiert werden. Der Bürgermeister von Batad hat diesen Empfehlungen zugestimmt. Nach Angaben der Gemeindeverwaltung konnten bis August 2026 bereits vier der neun Projekte abgeschlossen werden.