ASEAN-Hilfsmission unter philippinischer Leitung erreicht Konfliktgebiete in Myanmar

Im Vorfeld des kommenden ASEAN-Gipfels in Manila hat eine von den Philippinen geleitete humanitäre Mission in den von Konflikten betroffenen Regionen Myanmars begonnen. Ma. Theresa Lazaro, die Außenministerin der Philippinen und Sondergesandte des ASEAN-Vorsitzes für Myanmar, leitete am Mittwoch den Einsatz eines ASEAN-Überwachungsteams (AMT). Die Mission erfolgt in enger Zusammenarbeit mit dem ASEAN Coordinating Centre for Humanitarian Assistance on Disaster Management (AHA Centre).

Die einmonatige Operation hat ihren Ausgangspunkt in Taunggyi im südlichen Shan-Staat. Ziel ist es, über 11.000 Haushalte in den Bundesstaaten Kayin, dem südlichen Shan-Staat und dem nördlichen Shan-Staat mit Reis, Hygieneartikeln und Familien-Sets zu unterstützen. Besonders bedeutsam ist dabei, dass das AHA Centre durch diesen Einsatz erstmals humanitäre Hilfe im nördlichen Shan-Staat leisten kann, einer Region, die aufgrund von Kämpfen, Sicherheitsrisiken, beschädigter Infrastruktur sowie Kontrollpunkten und Reisebeschränkungen lange Zeit kaum zugänglich war. Taunggyi selbst dient dabei als zentraler humanitärer Knotenpunkt, da die Stadt als eine der zugänglicheren Ausgangsbasen für Hilfseinsätze gilt, während die umliegenden Gemeinden oft isoliert sind.

Die humanitäre Lage in Myanmar gilt als eine der schwersten weltweit. Schätzungen von Hilfsorganisationen zufolge benötigen in diesem Jahr fast 16 Millionen Menschen, was etwa einem Drittel der Bevölkerung entspricht, Unterstützung. Rund 4 Millionen Menschen sind bereits durch bewaffnete Konflikte, wirtschaftliche Not und Naturkatastrophen vertrieben worden. Die Einsatzgebiete zeigen die Komplexität dieser Krise: Während im Kayin-Staat anhaltende Kämpfe, Vertreibungen und die Präsenz transnationaler Cyberkriminalität sowie Menschenhandelsnetzwerke die Lage erschweren, kämpft der südliche Shan-Staat neben den Konfliktfolgen auch mit den Auswirkungen des verheerenden Erdbebens vom März 2025. In Teilen des nördlichen Shan-Staates haben jahrelange Kämpfe zudem Transportwege und Versorgungslinien unterbrochen.

Die Mission kombiniert zwei zentrale Reaktionsmechanismen der ASEAN. Während das AHA Centre die Hilfsgüter über lokale Partner wie das Myanmar Rote Kreuz koordiniert, überwacht das AMT, das sich aus Vertretern der ASEAN-Mitgliedstaaten zusammensetzt, die Verteilung vor Ort. Dies soll sicherstellen, dass die Hilfe die vorgesehenen Empfänger erreicht und die Bedingungen vor Ort überwacht werden. Neben diplomatischen Vertretern der ASEAN wird Lazaro auch von japanischen Diplomaten aus Rangun begleitet. Der Einsatz ist zudem mit erheblichen Sicherheitsrisiken verbunden, da ASEAN-Führungskräfte bereits in der Vergangenheit Angriffe auf Konvois des AHA Centre und des AMT in Shan State verurteilt haben mussten.

Neben der Verteilung von Hilfsgütern umfasst der Einsatz auch symbolische Akte: Lazaro wird die Übergabe eines religiösen Gebäudes leiten und Schulmaterialien für provisorische Schulen verteilen, die durch philippinische Beiträge nach dem Erdbeben 2025 errichtet wurden. Das DFA betonte, dass die humanitäre Hilfe eine Priorität der philippinischen ASEAN-Vorsitzführung darstellt. Die Mission ist Teil von Lazaros regionalem Engagement mit den Behörden Myanmars, ASEAN-Mitgliedstaaten, Dialogpartnern und humanitären Akteuren vor Ort.

Der Einsatz findet weniger als einen Monat vor dem ASEAN-Gipfel in Manila statt, bei dem die Situation in Myanmar voraussichtlich eines der umstrittensten Themen sein wird. Innerhalb des Verbunds bestehen weiterhin unterschiedliche Ansichten darüber, wie mit der Militärregierung umzugehen ist. Während einige Staaten auf einen praktischen Dialog zur Erleichterung der humanitären Hilfe setzen, fordern andere, dass ein Engagement strikt an Fortschritte bei der Umsetzung des Five-Point Consensus der ASEAN und die Reduzierung der Gewalt gekoppelt sein muss. Diese Uneinigkeit wurde bereits während des ASEAN-Gipfels im Mai deutlich, als die Mitgliedstaaten über den Umgang mit den von der Militärregierung organisierten Wahlen debattierten.