Experten bezweifeln frühen Betrieb philippinischer Kernreaktoren

Der Betrieb eines voll funktionsfähigen Kernreaktors oder eines modularen kleinen Reaktors (Small Modular Reactor, SMR) auf den Philippinen wird nach Einschätzung internationaler Experten bis zum Jahr 2032 als sehr unwahrscheinlich angesehen. William D. Magwood IV, NEA, einer zwischenstaatlichen Organisation im Rahmen der OECD, äußerte diese Einschätzung während des Philippine Nuclear Regulatory Framework Workshop am vergangenen Mittwoch.

Magwood erklärte, dass es schlichtweg länger dauere, als die derzeit angestrebten sechs Jahre. Er wies darauf hin, dass bis 2032 möglicherweise erst eine Entscheidung über die Umsetzung getroffen werde. Die komplexen Prozesse erforderten langjährige Diskussionen zwischen Regierungen, Versorgungsunternehmen und Anbietern. Zudem befinde sich die Regulierungsbehörde noch in einem sehr frühen Stadium der Entwicklung und stehe erst am Anfang ihrer Tätigkeit.

Die philippinische Regierung verfolgt das Ziel, Kernenergie in den nationalen Strommix zu integrieren. Dabei ist geplant, bis 2032 eine Kapazität von 1.200 MW aufzubauen und diese bis 2050 auf 4.800 MW zu steigern. Dieser Zeitplan stützt sich maßgeblich auf die kommerzielle Einführung von SMRs. Trotz der fehlenden historischen Erfahrung mit Kernenergie lobte Magwood die Positionierung des Landes. Er betonte, dass die Philippinen über hochkompetente Fachkräfte in den Bereichen Wissenschaft, Technologie und Ingenieurwesen verfügten, die eine solide Basis für den Aufbau eines solchen Programms bilden könnten. Diese Experten besäßen die Fähigkeit, komplexe Bereiche wie Geologie und Materialwissenschaften zu analysieren. Zwar müssten sie anfangs durch externe Expertise ergänzt werden, doch verfüge das Land über die richtige Art von Fachwissen und Führung, um erfolgreich zu sein.

Das philippinische Energieministerium (Department of Energy, DOE) zeigt sich hinsichtlich der aktuellen Ziele jedoch optimistisch und erwartet keine nennenswerten Verzögerungen. Patrick Aquino, Direktor des DOE und Leiter des technischen Sekretariats des Inter-Agency Committee für das Kernenergieprogramm (NEP-IAC), verwies darauf, dass formelle Lizenzanträge erst für den Zeitraum 2027 bis 2028 geplant seien. Solange die neue Agentur PhilATOM operativ tätig werde, gebe es bislang keine Verzögerungen. Um die volle Einsatzfähigkeit von PhilATOM zu gewährleisten, wartet das DOE derzeit auf die Ernennung des PhilATOM-Rats, eines Generaldirektors sowie von vier stellvertretenden Generaldirektoren durch das Büro des Präsidenten. Ein Arbeitsentwurf der Durchführungsbestimmungen (Implementing Rules and Regulations, IRR) wurde bereits ersten Konsultationen unterzogen. Zudem haben das PNRI und die Food and Drug Administration (FDA) einen Entwurf für die Organisationsstruktur der Agentur erstellt, der nach der Ernennung des Rats überprüft werden soll.

Dennoch gibt es Diskrepanzen in den Zeitplänen: Während das Land die kommerzielle Einführung der SMRs für 2032 anstrebt, sieht der Entwurf der Ausschreibung für Kernenergie die Lieferung der Anlagen erst ab dem Jahr 2038 vor. Aquino stellte klar, dass die offiziellen Ziele des Plans bisher nicht geändert wurden, man aber an die langen Vorlaufzeiten und den hohen Aufwand solcher Projekte gebunden sei. Um den Zeitplan einzuhalten, arbeitet das NEP-IAC derzeit an der regulatorischen Vorbereitung, arbeitet mit der OECD-NEA zusammen und führt Konsultationen zum Entwurf der Ausschreibung durch. Bisher wurden bereits mindestens zwei Konsultationen zur Kernenergie-Ausschreibung durchgeführt.