CADENA-Gesetz: Senator Aquino und zivilgesellschaftliche Gruppen fordern Verabschiedung im Repräsentantenhaus

Senator Bam Aquino und ein Bündnis aus über 250 multisektorale Organisationen drängen das Repräsentantenhaus der Philippinen dazu, das Gesetz zur Bürgerbeteiligung und Offenlegung von Ausgaben für die nationale Rechenschaftspflicht (Citizen Access and Disclosure of Expenditures for National Accountability, CADENA Act) umgehend zu verabschieden. Hintergrund der Forderung sind massive Unregelmäßigkeiten im Haushaltsentwurf für 2027, bei denen zivilgesellschaftliche Beobachter Warnsignale im Wert von über einer Billion Pesos identifiziert haben.

Das CADENA-Gesetz (Senate Bill Nr. 1506) wurde bereits im Dezember 2025 vom Senat mit einer einstimmigen Stimme von 17 zu 0 in der dritten und letzten Lesung angenommen. Während die Vorlage im Senat bereits erfolgreich war, liegt das entsprechende Gegenstück im Repräsentantenhaus seit fast neun Monaten ohne Maßnahmen vor. Aquino bezeichnete das Gesetz als notwendigen Schutzschild, um versteckte Budgetposten, politisch motivierte Gelder und nicht rückverfolgbare öffentliche Ausgaben dauerhaft zu beenden. Er betonte, dass dies eine der stärksten Reformen gegen Korruption sei, da sie Daten darüber offenlege, wohin das Geld des Volkes tatsächlich fließt. Er kritisierte zudem den Kontrast zur modernen Technik, da man zwar fast alles mit ChatGPT abfragen könne, die Verwendung öffentlicher Gelder jedoch weiterhin schwer auffindbar bleibe.

Die People’s Budget Coalition unter der Leitung von NEP für 2027. Die Analyse der Koalition zeigt, dass die fragwürdigen Zuweisungen insgesamt mehr als eine Billion Pesos umfassen. Davon entfallen 695 Milliarden Pesos auf sogenannte „Hard Pork“-Mittel für politisch gesteuerte Infrastrukturprojekte. Weitere 210 Milliarden Pesos seien als „Soft Pork“ für soziale Hilfsprogramme (Ayuda) vorgesehen, die der politischen Patronage dienen, während 112 Milliarden Pesos als „Shadow Pork“ in nicht programmierten Zuweisungen verschiedener Behörden verborgen sind.

Montesa kritisierte, dass die aktuelle Haushaltsgestaltung die Bevölkerung in eine Abhängigkeit von politischen Gefälligkeiten treibe, um etwa Zugang zu medizinischer Versorgung oder Nothilfe zu erhalten. Sie äußerte die Befürchtung, das Design des Haushalts zwinge die Menschen dazu, sich für Krankenhausrechnungen oder Notfallhilfe bei Politikern einzubringen. Aquino forderte die Abgeordneten des Unterhauses auf, ihrer Pflicht gegenüber den Steuerzahlern nachzukommen und die Verzögerung des Gesetzes zu rechtfertigen. Er merkte an, dass eine Blockade des Vorhabens den Eindruck erwecke, man wolle Transparenz und die Einsicht der Bürger in die Verwendung öffentlicher Gelder verhindern. Er vermutete, dass diejenigen, die das Gesetz aufhalten, befürchten könnten, dass durch die Offenlegung sämtlicher Verträge und Zahlungsströme Unregelmäßigkeiten ans Licht kommen.

Im Falle einer Verabschiedung sieht das CADENA-Gesetz die Einführung eines unveränderlichen digitalen Hauptbuchs vor. Dieses soll sicherstellen, dass jeder Peso des nationalen Haushalts, von der Zuweisung über die Beschaffung bis zur endgültigen Auszahlung, in Echtzeit öffentlich einsehbar ist. Unterstützer aus dem Technologie- und Zivilgesellschaftssektor haben bereits angeboten, die dafür notwendige Blockchain-Plattform kostenlos für die Regierung bereitzustellen. Aquino rief dazu auf, die Forderung nach dem sogenannten CADENA Blockchain the Budget Bill online zu teilen, um die Überwachung der öffentlichen Gelder voranzutreiben.