Weltbank: Geringe Infrastrukturinvestitionen der Kommunen bremsen Wirtschaftswachstum

Die Bemühungen der Philippinen, das wirtschaftliche Potenzial ihrer Städte voll auszuschöpfen, werden durch Schwierigkeiten der lokalen Regierungen behindert. Laut einem aktuellen Bericht der Weltbank gelingt es den Kommunen (Local Government Units, LGUs) nicht ausreichend, verfügbare Mittel in Infrastrukturprojekte umzusetzen.

In dem Bericht mit dem Titel „From Cities to Corridors: Unlocking the Philippines’ Urban Growth Potential“ stellt die Weltbank fest, dass nur etwa 15 Prozent der jährlichen Ausgaben der LGUs für Kapitalinvestitionen aufgewendet werden. Zudem liegt die Ausführungsrate der Kapitalbudgets lediglich zwischen 47 und 55 Prozent. Damit liegen diese Werte deutlich unter der Rate für Personalausgaben. Obwohl viele städtische Kommunen über wachsende Bargeldbestände verfügen, erschweren Probleme bei der Projektvorbereitung, der Machbarkeitsprüfung, der Klärung von Land- und Genehmigungsfragen sowie Schwierigkeiten bei der Beschaffung und dem Vertragsmanagement die Umsetzung.

Die Weltbank identifizierte 26 urbane Ballungsräume, die 112 städtische Kommunen umfassen und das Rückgrat regionaler Wachstumskorridore bilden könnten. Diese bestehen aus 26 Stadtkernen und 86 städtischen Randgebieten. Das wirtschaftliche Potenzial ist laut Bericht am höchsten, wenn Randgebiete funktional mit Stadtkernen verbunden sind, anstatt als isolierte Kommunen zu agieren. Als Beispiel für die Vorteile der Urbanisierung nennt die Weltbank die Metropolregion Manila (National Capital Region). Diese erwirtschaftete im Jahr 2023 mehr als 31 Prozent des nationalen Bruttoinlandsprodukts (BIP), obwohl sie nur etwa 12,4 Prozent der Bevölkerung stellt. Im Vergleich dazu trugen 17 hochgradig urbanisierte Städte außerhalb der Hauptstadt, die etwa 10 Prozent der Bevölkerung ausmachen, rund 11 Prozent zum BIP bei.

Neben der Hauptstadtregion wurden potenzielle regionale Wachstumsknoten in Mindanao benannt, darunter Davao-Tagum, General Santos-Polomolok und Cagayan de Oro-Iligan. Um die wirtschaftliche Aktivität zu verbreitern, müssten die Verbindungen zwischen diesen Zentren und den umliegenden Kommunen gestärkt werden. Die Randgebiete leiden jedoch weiterhin unter Infrastrukturdefiziten, insbesondere bei der Straßendichte, dem Internetzugang und dem Zugang zu märkten auf dem Seeweg.

Zur Lösung der Probleme empfiehlt die Weltbank, die Kapazitäten der Kommunen für das öffentliche Investitionsmanagement zu stärken. Zudem sollten die LGUs befähigt werden, eigene Einnahmen, etwa durch unterausgenutzte Grundsteuern, zu generieren. Eine koordinierte Entwicklung der Korridore sollte neben Verkehrsanbindungen auch Investitionen in Landnutzung, Wohnungsbau und Logistik umfassen. Es bedürfe zudem stärkerer Anreize für die Zusammenarbeit zwischen den Kommunen über Verwaltungsgrenzen hinweg.