Transportverbände in Negros leisten Widerstand gegen Modernisierungsprogramm der Weltbank und des DOTr

Drei Transportverbände aus Negros Occidental und Bacolod City haben sich zusammengeschlossen, um gegen ein gemeinsames Vorhaben der Weltbank und des philippinischen Verkehrsministeriums (Department of Transportation, DOTr) zu protestieren. Die Gruppen, die über 3.000 Fahrer und Betreiber traditioneller Jeepneys repräsentieren, befürchten, durch das geplante Programm vollständig von den Straßen verdrängt zu werden.

Die Proteste begannen im Rahmen eines fünftägigen Gipfels für Elektrofahrzeuge (Electric Vehicle Summit) in den Ayala Malls Capitol Central in Bacolod am Montag, den 26. Oktober 2026. Zuvor hatten die Beteiligten am Donnerstag, den 22. Oktober, einen Walkout während eines Dialogs zwischen der Weltbank und dem DOTr im Seda Hotel-Bacolod durchgeführt und eine Überraschungsprotestaktion vor dem Hotel organisiert. Die Verbände, BACODNO-MANIBELA (Bacolod Alliance of Commuters, Operators and Drivers in Negros Island, Samahang Manibela, Mananakay at Nagkakaisang Termina ng Transportasyon), KNETCO (Kabakod Negros Transport Coalition) und UNDOC-PISTON (United Drivers and Operators Center-Pinakaisang Samahan ng mga Tsuper at Operator Nationwide), bezeichneten den Dialog als inszeniert und wenig zielführend. Sie warfen den Verantwortlichen vor, das Gespräch lediglich choreografiert zu haben, um eine Unterstützung für das Modernisierungsvorhaben zu erzwingen.

Hintergrund des Konflikts ist das Public Transport Modernization Program (PTMP), eine Neuausrichtung des bereits seit neun Jahren bestehenden Public Utility Vehicle Modernization Program (PUVMP), welches ursprünglich durch die Ministeriumsverordnung DOTr Department Order No. 2017-011 implementiert wurde. Während das ursprüngliche Programm unter dem DOTr laut Kritikern mit Schulden von etwa 5 Milliarden Pesos bei der LBP und der Development Bank of the Philippines (DBP) als die primären staatlichen Kreditinstitute gescheitert ist, sieht das PTMP eine grundlegende Änderung der Kreditvergabe vor. Unter dem alten PUVMP mussten Betreiber Kooperativen bilden, um Kredite zu erhalten. Das neue PTMP sieht vor, dass die Weltbank Kredite nicht mehr an Kooperativen, sondern an etablierte Transportunternehmen und Konzerne mit nachgewiesener Leistungsfähigkeit vergibt, die dann die modernisierten Einheiten mit Euro 4L-Motoren betreiben sollen.

Die Betreiber äußerten massive wirtschaftliche Sorgen. Rudy Catedral, Präsident von BACODNO-MANIBELA, kritisierte in einer Pressekonferenz am 26. Oktober, dass das PTMP lediglich eine Maskerade für das gescheiterte PUVMP sei und das Ministerium sich hinter der Weltbank verstecke, um das Scheitern zu kaschieren. Er warnte, dass das Programm die Existenzgrundlage der Fahrer zerstören und sie alle vernichten werde. Lilian Sembrano, Präsidentin von KNETCO, wies darauf hin, dass die Preise für modernisierte Fahrzeuge zwischen 3 und 4 Millionen Pesos liegen, was für viele unerschwinglich sei. Sie forderte stattdessen eine Sanierung der bestehenden Flotte und kritisierte das Fehlen einer Machbarkeitsstudie für das neue Programm. Zudem äußerte sie die Sorge, dass das DOTr spezielle Verschrottungszentren einrichten könnte, in denen die geschätzten wertvollen Vermögenswerte der Fahrer zerstört werden. Sembrano schlug vor, das Programm zunächst in Gebieten ohne bestehende Transportunternehmen (TSEs) für ein Jahr zu testen, um die Zuverlässigkeit und Nachhaltigkeit der von der Weltbank finanzierten Elektrofahrzeuge zu prüfen.

Ein zentraler Streitpunkt ist die Regelung, nach der drei traditionelle Jeepneys durch eine einzige modernisierte Einheit mit Euro 4L-Standard ersetzt werden sollen. Während die Transportgruppen dies als existenzbedrohend ansehen, wies Gerry Llena, der Regionaldirektor der Land Transportation Franchising and Regulatory Board (LTFRB) für Negros Island, diese Behauptung als Mythos zurück. Er erklärte, LPTRP und würde keine Fahrzeuge verschrotten, da dies zu einem massiven Mangel an Transportmitteln führen würde. Er gab zudem an, bisher noch keine offiziellen Stellungnahmen beider Seiten zum Kern des Konflikts gehört zu haben.

Die Protestierenden planen rechtliche Schritte gegen das Programm, da dieses lediglich auf einer Ministeriumsverordnung und nicht auf einem Gesetz basiert. Lilian Sembrano appellierte zudem an den Bürgermeister von Bacolod, Greg Gasataya, in den Verhandlungen zwischen der Weltbank und dem DOTr zu intervenieren. Rodolfo Gardoce, Jr., Präsident von UNDOC-PISTON, drohte zudem mit einem groß angelegten Fahrverbot („untat byahe“), sollte das Vorhaben der Weltbank und des DOTr wie geplant umgesetzt werden. Das DOTr plant, das PTMP zunächst in fünf hochurbanisierten Städten sowie in der NCR zu testen, darunter auch Bacolod, Iloilo, Cebu, Baguio und General Santos. Die wirtschaftliche Notlage in der Region ist bereits jetzt sichtbar: In Negros Occidental stehen acht der elf Kooperativen der Bacolod Modernized Jeepney Transport Association (BMJTA) vor großen Problemen, wobei insgesamt 329 modernisierte Einheiten Gefahr laufen, von der LBP oder der DBP gepfändet zu werden.