Midas Marquez präsentiert Fünf-Jahres-Plan für Justizreformen

Der stellvertretende Richter am Obersten Gerichtshof der Philippinen, Midas Marquez, hat einen umfassenden Reformplan für den Zeitraum von 2028 bis 2032 vorgestellt. Sollte er zum nächsten Chief Justice ernannt werden, möchte er mit dem „Strategic Plan for Judicial Innovations 2.0“ die Justiz modernisieren, die Digitalisierung vorantreiben und die Arbeitsbedingungen für das Gerichtspersonal verbessern. Marquez betonte dabei, dass die Justiz auf den Reformen des aktuellen Plans für den Zeitraum 2022 bis 2027 aufbauen, erfolgreiche Programme institutionalisieren und die Personalentwicklung als zentralen Bestandteil der Modernisierung verankern müsse.

Ein zentrales Ziel des Plans ist es, die chronische Überlastung der Gerichte durch zu hohe Fallzahlen bis zum Jahr 2032 zu beenden. Um die Ursachen für Verzögerungen bei der Urteilsfindung zu identifizieren, schlägt Marquez eine landesweite Untersuchung der Gerichtsakten vor. Diese Studie soll klären, welche Arten von Fällen am längsten zur Entscheidung benötigen. Die Ergebnisse dieser Untersuchung sollen dazu dienen, gezielte Fortbildungsprogramme und spezialisierte Trainings für Richter zu entwickeln oder in Gebieten mit extrem hoher Arbeitsbelastung zusätzliche Gerichte einzurichten. Zudem möchte er die Infrastruktur für Informations- und Kommunikationstechnologie verbessern und mobile Justizdienste in geografisch isolierten und benachteiligten Gebieten ausbauen. Auch die Barrierefreiheit und die kinderfreundliche Gestaltung von Gerichten sollen Teil der Reformen sein.

Zur Verbesserung des Zugangs zum Recht sieht der Entwurf den Einsatz moderner Technologien vor. Marquez schlägt die Einrichtung von Informationsportalen mit Unterstützung durch künstliche Intelligenz sowie Chatbots vor, um Anfragen von Bürgern schneller beantworten zu können. Zudem sollen technische und administrative Maßnahmen die Online-Veröffentlichung von Gerichtsurteilen und Beschlüssen beschleunigen, sobald diese finalisiert sind. Um das öffentliche Verständnis für Gerichtsverfahren zu fördern, plant er zudem eine engere Zusammenarbeit mit Medienvertretern zur Steigerung der Rechtskompetenz und Transparenz. Marquez wies darauf hin, dass das Vertrauen der Öffentlichkeit nicht nur von der Fairness der Urteile, sondern auch von der Schnelligkeit der Verfahren, der Höflichkeit des Personals und der Zugänglichkeit von Informationen abhänge.

Die Reformagenda umfasst acht strategische Prioritäten. Neben der Digitalisierung und der Verbesserung der Gerichtsdienste setzt Marquez auf die Stärkung der fiskalischen Autonomie der Justiz. Er bezieht sich dabei auf den „Judiciary Fiscal Autonomy Act of 2025“ (Republic Act 12233), um die Personalplanung und die finanziellen Regelungen der Justiz zu überprüfen. Er möchte die Besetzungsmuster des Personals an die Anforderungen einer digitalisierten Justiz anpassen und die Sozialleistungen der Beschäftigten sowie Wellness-Programme vereinheitlichen. Zudem sollen standardisierte Zulagen für Richter landesweit geprüft werden, um die derzeitige Abhängigkeit von lokalen Regierungen zu verringern. Er möchte zudem untersuchen, wie ein effizienteres Justizsystem zusätzliche Einnahmen für Justizprogramme generieren und das Ressourcenmanagement verbessern kann.

Auch die Ausbildung und die Institutionen der Justiz sollen reformiert werden. Marquez plant, die Philippine Judicial Academy (PhilJA) umzustrukturieren, indem er Online-Kurse und On-Demand-Lernangebote ausbaut. Führungspositionen sollen künftig auch für qualifizierte akademische Experten geöffnet werden, statt sie nur auf pensionierte Richter zu beschränken. Zudem sollen Trainingszentren auf den Inselgruppen Luzon, Visayas und Mindanao errichtet werden. Er schlägt vor, das Statut der Akademie zu ändern, damit sie akademische Grade und Zertifikate in den Bereichen Justizführung, Recht und öffentliche Verwaltung verleihen kann. Zudem soll ein leistungsorientiertes System für Auslandsschulungen geschaffen werden. Er fordert zudem eine bessere Ausstattung des Judicial and Bar Council (JBC), der für die Auswahl von Richterkandidaten zuständig ist, damit dieser sein verfassungsrechtliches Mandat unabhängig wahrnehmen kann. Eine engere Abstimmung zwischen dem JBC und der PhilJA soll sicherstellen, dass die Ausbildung von Justizbewerbern mit den Anforderungen für Ernennungen und Beförderungen übereinstimmt.

Ein innovativer Ansatz des Plans sieht vor, inhaftierte Personen in die Digitalisierung einzubeziehen. Diese könnten gegen eine angemessene Vergütung nicht-sensible Gerichtsunterlagen digitalisieren, was sowohl die Modernisierung vorantreiben als auch die Resozialisierung und Wiedereingliederung in die Gesellschaft unterstützen soll.

Marquez, der seit über drei Jahrzehnten am Obersten Gerichtshof tätig ist und fast 12 Jahre lang als Gerichtsverwalter fungierte, betonte, dass er nicht bei Null anfangen, sondern die unter dem derzeitigen Chief Justice Alexander Gesmundo eingeleiteten Reformen fortführen und stärken wolle. Er wies darauf hin, dass seine lange Dienstzeit allein keine Qualifikation für das Amt des Chief Justice sei, sondern vielmehr die daraus gewonnenen Erkenntnisse und Taten entscheidend seien. Er plant zudem, die Wirksamkeit der Gerichtsregeln regelmäßig zu prüfen, insbesondere im Hinblick auf die überarbeiteten „Rules of Court“, die im Juni 2027 in Kraft treten sollen. Der Oberste Gerichtshof bereitet derzeit die Auswahl von Gesmundos Nachfolger vor.