Friedensprozess in Bangsamoro: Regierung und MILF treiben Gesetz zur Versöhnung voran

Die philippinische Regierung und die MILF intensivieren ihre Bemühungen zur Schaffung einer nationalen Kommission für Übergangsjustiz und Versöhnung in Bangsamoro (NTJRCB). In jüngsten Gesprächen mit dem parlamentarischen Stab des Sonderausschusses für Frieden, Versöhnung und Einheit des Repräsentantenhauses wurden verbesserte Gesetzesentwürfe vorgestellt, die den Prozess beschleunigen sollen.

Das Ziel der geplanten NTJRCB ist es, die durch jahrzehntelange Konflikte entstandenen Wunden zu heilen und die Versöhnung sowie den Zusammenhalt der Bevölkerung zu fördern. Die Kommission soll Programme unterstützen, die den Menschen in Bangsamoro helfen, die Folgen von Menschenrechtsverletzungen und Landenteignungen zu bewältigen. Dabei sollen Betroffene anerkannt und angemessene Abhilfen geschaffen werden, um Gemeinschaften den Weg in die Zukunft zu ermöglichen.

Mel Senen S. Sarmiento, Berater des Präsidenten für Friedensfragen und Vorsitzender des Friedensimplementierungspanels der Regierung, bezeichnete den Fortschritt als Beleg dafür, dass der Gesetzgebungsprozess auf Kurs sei. Die Einrichtung der Kommission sei eine zentrale Verpflichtung aus dem Umfassenden Abkommen über Bangsamoro (CAB) und dem Bangsamoro-Organischen-Gesetz (BOL). Sarmiento betonte, dass man gemeinsam mit den MILF-Partnern mit beiden Kammern des Kongresses zusammenarbeiten werde, um die Erfahrungen der Menschen anzuerkennen, bestehende Beschwerden zu adressieren und den Aufbau einer nationalen Kommission zu ermöglichen.

Der neue, verbesserte Gesetzentwurf baut auf vier bereits im 20. Kongress eingereichten Vorlagen auf, darunter der Gesetzentwurf 935 der Akbayan-Parteiliste sowie die Senatsentwürfe 570, 532 und 854 der Senatoren Risa Hontiveros, Loren Legarda und Jinggoy Ejercito Estrada. Zu den wesentlichen Neuerungen gehören die Stärkung der Leitprinzipien der Kommission, eine klarere Definition des Umfangs der Übergangsjustiz gemäß dem CAB sowie die Festlegung der Rolle der Zivilgesellschaft. Zudem sollen die Verbindungen zur regionalen Versöhnungskommission in Bangsamoro sowie die Mandate und Funktionen der nationalen Kommission präzisiert werden.

Die Ausarbeitung des Entwurfs erfolgte unter der Leitung von Rechtsanwältin Anna Tarhata Basman auf Basis von Experteninterviews, Konsultationen mit verschiedenen Interessengruppen sowie Roundtable-Diskussionen und parallelen Überprüfungen durch die technische Arbeitsgruppe. Die finalisierten Anpassungen wurden bereits am 7. August 2026 fertiggestellt und im September 2026 während eines Treffens in Kuala Lumpur von den Friedensimplementierungspanels beider Seiten genehmigt. Die Entscheidung erfolgte durch die Resolution Nr. 3 der technischen Arbeitsgruppe.

Am 19. Oktober 2026 informierte die technische Arbeitsgruppe die Mitarbeiter des Sonderausschusses des Repräsentantenhauses und weitere relevante Kongresskomiteen über die Notwendigkeit der Kommission. Am darauffolgenden Tag fand ein Workshop mit zivilgesellschaftlichen Organisationen und Experten statt, um den Entwurf vor der Weiterleitung an die Ausschüsse weiter zu verfeinern. Die technische Arbeitsgruppe, die gemeinsam von Cesar D. De Mesa für die Regierung und Ammier M. Dodo für die MILF geleitet wird, wird nun die Ergebnisse der Konsultationen zusammenführen, um die Entwürfe zu harmonisieren.

Mohagher M. Iqbal, Vorsitzender des MILF-Friedensimplementierungspanels, mahnte jedoch an, dass der Friedensprozess noch nicht abgeschlossen sei. Neben der Versöhnung müssten auch die Demobilisierung von Kämpfern, die Umwandlung der Lager und die Auflösung privater bewaffneter Gruppen vollzogen werden. Er betonte, dass die MILF als Unterzeichner des CAB die Verantwortung trage, diese Punkte umzusetzen. Ammier M. Dodo, Vorsitzender der technischen Arbeitsgruppe der MILF, bezeichnete die Übergangsjustiz als das Herz und die Seele des Friedensprozesses, da es darum gehe, über Vergangenes zu sprechen und Heilungsprogramme zu entwickeln. Cesar D. De Mesa von der Regierungsseite betonte ergänzend, dass das Ziel nicht darin bestehe, alte Wunden aufzureißen oder sich auf vergangene Gräueltaten zu versteifen, sondern die Heilung und Versöhnung in den Vordergrund zu stellen.