Finanzielle Krise bei Jeepney-Modernisierung: 70 Prozent der Betreiber zahlungsunfähig

Das Modernisierungsprogramm für Jeepneys in den Philippinen steht vor einem massiven finanziellen Scheitern. In Iloilo City haben bereits 70 Prozent der Betreiber ihre Kredite bei der Land Bank und der Development Bank nicht mehr bedient. Die Weltbank ist vor Ort in der Stadt interveniert, um auf das spektakuläre Scheitern des ursprünglichen Plans zu reagieren und die Situation zu bewerten.

Die aktuelle Krise wird auf das ursprüngliche Finanzmodell der nationalen Regierung zurückgeführt. Das sogenannte „Net-Cost-Modell“ habe die Fahrer in eine finanzielle Falle gelockt, da sie in einem unregulierten Wettbewerb festen Kreditraten gegenüberstanden. Die Weltbank schlägt nun als Gegenmaßnahme zentralisierte Sammelbeschaffungen sowie Lease-to-Own-Modelle vor. Diese sollen das Risiko für Fahrer ohne institutionelle Kreditwürdigkeit senken. Das Scheitern in Iloilo City verdeutlicht dabei, dass die gesamte nationale Finanzierungsstruktur einer sofortigen, grundlegenden Überarbeitung bedarf.

Ein zentraler Bestandteil der vorgeschlagenen Reform ist der Übergang vom bisherigen „Boundary-System“ zu „Gross-Cost Service Contracting“. Während das alte System Fahrer oft zu 14-Stunden-Schichten und gefährlichem Fahren zwang, um den Lebensunterhalt zu sichern, sieht das neue Modell feste Gehälter, reguläre achtstündige Schichten und Arbeitsrechtsschutz vor. Dabei wird das Risiko der Fahrgastzahlen von den Fahrern auf die vertraglich gebundenen Behörden übertragen. Dieser Wandel würde die Fahrer von unabhängigen Straßenarbeitern zu fest angestellten Mitarbeitern transformieren.

Kritik gibt es jedoch an der finanziellen Komplexität für die Betreiber. Der Tausch eines physischen Vermögenswertes, wie eines Jeepneys, das auf dem Zweitmarkt bis zu 200.000 PHP einbringen kann, gegen abstrakte Genossenschaftsanteile wird als realitätsfern angesehen. Ein traditioneller Jeepney fungiert für viele Familien oft als Notfallfonds für medizinische Kosten, während die staatlichen Abschaffungsprogramme im Vergleich dazu nur minimale Beträge bieten. Zudem werden die Dividenden der Genossenschaften als kaum greifbar kritisiert. Damit die Akzeptanz steigt, müssten die staatlichen Abschaffungsprogramme für alte Fahrzeuge bessere, garantierte finanzielle Sicherheitsnetze bieten.

Die Umstellung belastet zudem die lokalen Regierungen massiv. Im neuen System müssten die Kommunalverwaltungen die Dienstleistungsverträge verwalten, die Betreiber bezahlen und die Einnahmen kontrollieren. Es bestehen erhebliche Bedenken, ob die lokale Bürokratie in der Lage ist, diese massiven täglichen Bargeldströme ohne erhebliche Verluste durch Leckagen zu verwalten und die festen Zahlungen an die Betreiber auch bei sinkenden Fahrgastzahlen oder dem Einsatz illegaler Fahrzeuge zu leisten. Die Kommunalverwaltungen würden somit quasi über Nacht zu den größten Transportbetreibern der jeweiligen Städte.