Davao City errichtet Sperrzonen um Deponie nach tödlichem Erdrutsch

Am 20. Mai 2026 kam es auf der elf Hektar großen Deponie in Barangay New Carmen, im Distrikt Tugbok, zu einem massiven Abfallsturz, der durch starke Monsunregen ausgelöst wurde. Der Erdrutsch begrub 15 Häuser, forderte mindestens zwei Todesopfer, ließ eine Person vermisst und verletzte mehrere weitere Menschen. Das Department of Social Welfare and Development (DSWD) in Davao hatte im Anschluss 22 betroffene Familien erfasst.

Infolge dieses Ereignisses hat die Stadtverwaltung von Davao City eine Verordnung verabschiedet, die den Bau und die Besiedlung in der Umgebung der Deponie vorübergehend einschränkt. Ziel der Maßnahme ist die Einrichtung einer sogenannten vorläufigen Gefahrenmanagementzone (Interim Hazard Management Zone, IHMZ), um die Sicherheit der Bevölkerung zu gewährleisten, während die Stabilität des Geländes untersucht wird. Die Verordnung umfasst sowohl das alte als auch das angrenzende neue Deponiegelände, beschränkt sich jedoch auf die spezifischen Gefahrenbereiche und nicht auf das gesamte Grundstück. Der Stadtrat von Davao stimmte der Verordnung am 20. Oktober 2026 in seiner 42. regulären Sitzung zu.

Die Verordnung unterteilt das betroffene Gebiet in sieben verschiedene Zonen, die je nach Gefahrenstufe unterschiedlich behandelt werden: eine Bauverbotszone (no-build zone), eine Besiedlungsverbotszone (no-settlement zone), eine Zone mit kontrolliertem Zugang (controlled access zone), eine Zone für technische Eingriffe (engineering intervention zone), eine Pufferzone (buffer zone), eine Überwachungszone (monitoring zone) sowie technische oder überwachende Teilbereiche. Die genauen Grenzen dieser Zonen werden durch das Büro für Katastrophenvorsorge und CDRRMO auf offiziellen Gefahrenkarten festgelegt. Laut Alberto Ungab, Vorsitzender des Ausschusses für Katastrophenvorsorge und Risikomanagement im Stadtrat und Verfasser der Verordnung, werden die Beschränkungen mindestens fünf Jahre lang gelten, um ingenieurtechnische Arbeiten zur Stabilisierung des Geländes durchzuführen. Die Umsetzung beginnt in den Gebieten mit dem unmittelbarsten Risiko.

Nach aktuellen Erhebungen der Stadt leben derzeit keine Menschen oder bewohnen Häuser in dem unmittelbar betroffenen Bereich. Die meisten Bewohner, die zuvor unter anderem landwirtschaftliche Flächen unterhalb der Deponie nutzten, wurden bereits mit Unterstützung der Stadtverwaltung freiwillig umgesiedelt. Die Behörden versuchen jedoch aktiv zu verhindern, dass ehemalige Bewohner in die gefährdeten Gebiete zurückkehren. Die Maßnahmen sind als vorübergehend und präventiv konzipiert und stellen laut der Verordnung keine dauerhafte Enteignung von Eigentumsrechten dar. In der Besiedlungsverbotszone ist eine neue Wohnnutzung untersagt, während in der Bauverbotszone jegliche neue Bebauung oder Landentwicklung ohne schriftliche Genehmigung der Stadt verboten ist. Der Zugang zu kontrollierten Zonen ist auf autorisiertes Personal, Rettungskräfte, Auftragnehmer und mit Genehmigung lebende Eigentümer beschränkt. Bestehende rechtmäßige Nutzungen sind nicht automatisch verboten, und geringfügige Reparaturen an vorhandenen Strukturen sind unter Einhaltung der Genehmigungspflicht zulässig. Eigentümer sind zudem verpflichtet, Inspektionen durch Behörden zuzulassen und Anzeichen von Bodenbewegungen oder Rissen zu melden.

Eine Rückkehr der Bewohner wird erst möglich sein, wenn eine technische Arbeitsgruppe (Hazard Management Technical Working Group, HMTWG), bestehend aus Vertretern des CDRRMO, des Stadtplanungsamtes (CPDO) und des Umweltamtes (Cenro), offiziell erklärt, dass die Gefahren kontrollierbar sind. Die Arbeitsgruppe kann dem Bürgermeister zudem empfehlen, die Beschränkungen für einzelne Teilbereiche der Zone vorzeitig aufzuheben. Die Stabilisierung des Geländes gestaltet sich aufgrund des steilen Terrains als schwierig, wobei auch El Niño das Risiko durch Bodenrisse erhöhen könnte. DENR die Abfallentsorgung auf der alten Deponie gestoppt. Im Juni wurde die dauerhafte Schließung der alten Deponie angeordnet und die Abfallentsorgung auf eine neue, strukturell sichere Zelle innerhalb der neuen Deponie verlegt, die bereits seit dem 18. Juni einsatzbereit ist.