COA kritisiert unfertige Bauprojekte der Cebu Technological University

Mehrere Bauprojekte der CTU sind laut einem Bericht der staatlichen Rechnungsprüfungsbehörde Commission on Audit (COA) unbrauchbar geblieben oder weisen erhebliche Mängel auf. Die Prüfer stellten fest, dass zwei Gebäude in den Zweigstellen Argao und Moalboal trotz abgeschlossener erster Bauphasen nicht genutzt werden können, da Stahlverstärkungen und andere Bauteile ungeschützt der Witterung ausgesetzt sind. Dies führt zu einem hohen Risiko für Korrosion und Materialverschleiß.

Die betroffenen Gebäude umfassen die erste Phase des neuen Verwaltungsgebäudes in CTU Argao, das 14,97 Millionen Pesos kostete und am 20. Februar 2023 fertiggestellt wurde, sowie die erste Phase des Forschungszentrums und des Hotel- und Managementgebäudes in CTU Moalboal, welches am 5. Januar 2022 abgeschlossen wurde. Zusammen belaufen sich die Kosten für diese beiden unbrauchbaren Gebäude auf 30,92 Millionen Pesos. Das CTU-Personal gab gegenüber den Prüfern an, dass die Umsetzung der zweiten Bauphase aufgrund von Budgetbeschränkungen ungewiss sei.

Die COA wies darauf hin, dass diese Vorgehensweise gegen Abschnitt 54.IRR des Government Procurement Reform Act (Republic Act 9184) verstößt. Demnach muss jede Phase eines in Etappen errichteten Projekts einzeln nutzbar und strukturell solide sein. Zudem wurde auf die Pflicht verwiesen, die in Abschnitt 2 des Presidential Decree 1445 verankerte effiziente Verwaltung staatlicher Ressourcen sicherzustellen und Verschwendung zu vermeiden.

Weitere Unregelmäßigkeiten wurden am Campus in Carmen festgestellt. Dort wurde die Renovierung einer Sporthalle im Wert von 4,975 Millionen Pesos mit einem Fortschritt von 48 Prozent gemeldet. Der Vertrag für dieses Projekt wurde am 13. November 2025 mit einem Auftragnehmer, den die COA lediglich als E Company bezeichnete, unterzeichnet. Ein gemeinsamer Inspektionsbericht vom 12. Dezember 2025 bezifferte den erreichten Fortschritt auf 2,31 Millionen Pesos, wovon 2,08 Millionen Pesos auf vorgefertigte, mobile Tribünen entfielen. Bei einer Inspektion am 27. Februar 2026 stellten die Prüfer jedoch fest, dass die im Bericht aufgeführten Tribünen im Wert von 4,33 Millionen Pesos weder in der Halle noch auf dem gesamten Campusgelände auffindbar waren. Laut der Campus-Buchhaltung wurden die Tribünen noch nicht geliefert, eine Zahlung für die erste Teilrechnung sei ebenfalls noch nicht erfolgt. Die COA kritisierte, dass der Inspektionsbericht genehmigt wurde, ohne die tatsächliche Existenz und Lieferung der Gegenstände vorab zu prüfen, und forderte die Verantwortlichen auf, die Gründe für die Genehmigung zu erklären sowie Verzugsschäden gegenüber dem Auftragnehmer geltend zu machen.

Auch am Standort Moalboal gab es Diskrepanzen bei einem sogenannten „Smart Building“. Obwohl die Universität das vierstöckige Gebäude mit einem Auftragsvolumen von 14,9 Millionen Pesos an die als X Company bezeichnete Firma als zu 100 Prozent fertig gemeldet hatte, fanden die Prüfer bei einer Begehung am 26. Februar 2026, dass diverse Installationen im Wert von 698.644,44 Pesos fehlten. Dazu gehörten unter anderem 15 Außenkameras, ein Netzwerk-Videorekorder, Netzwerk-Switches sowie zugehöriges Equipment. Zudem wurden eine defekte Steckdose, ein nicht montierter Türgriff, Betonflächen, die nach Rohrleitungsarbeiten instand gesetzt werden mussten, sowie unfertige Vorrichtungen für Lichtschalter und Datenanschlüsse festgestellt. Während die technische Arbeitsgruppe der Universität behauptete, diese Posten seien durch den Bau eines Entwässerungssystems am hinteren Teil des Gebäudes ersetzt worden, fehlte hierfür ein offizieller Änderungsauftrag. Dies wurde dadurch deutlich, dass die fehlenden Komponenten in den Leistungsberichten des Auftragnehmers für den Zeitraum vom 14. September bis zum 16. Dezember 2025 weiterhin aufgeführt waren. Die COA stellte fest, dass der gemeldete Status nicht mit den tatsächlichen Bedingungen übereinstimmte, und empfahl, die Fertigstellung der Arbeiten zu fordern und Verzugsschäden zu verhängen.

Am Hauptcampus in Cebu City wurden massive Mängel bei der Planung eines sechsstöckigen Wissenschafts- und Technologiegebäudes im Wert von über 87 Millionen Pesos festgestellt. Die technischen Prüfer der COA konnten keine fundierte Bewertung vornehmen und gaben die Dokumente an das Prüfungsteam zurück, da die Ingenieurpläne unvollständig waren. Es fehlten unter anderem Spezifikationen für Aufzüge, Details zu den Betonpfählen und dem Vordach, ein Zeitplan für die Trennwände sowie Angaben zur Lage der Bodenbeläge. Die Prüfer wiesen zudem auf Unstimmigkeiten zwischen dem Arbeitsprogramm der Universität und der Materialliste des Auftragnehmers hin. Selbst nach einer erneuten Einreichung der Unterlagen im Juli 2025 blieben Probleme bestehen, wie etwa fehlende Blattnummern und abweichende Gitternetzlinien in den Grundrissen. Die COA äußerte Zweifel daran, wie ein Bieter auf Basis solch unvollständiger Pläne ein Angebot erstellen konnte. Ein weiteres Projekt am Hauptcampus, ein Vertrag über 16,84 Millionen Pesos für Solarenergie, eine LED-Wand, einen großen Deckenventilator sowie Audio-Video- und Lichtsysteme im Gymnatorium, wies ebenfalls Mängel in der Detailplanung auf. Dies wurde dadurch deutlich, dass nach der Auftragsvergabe ein Änderungsauftrag erlassen werden musste, um 94 Solarmodule zu entfernen, da die Dachkonstruktion deren Gewicht nicht tragen konnte. Die COA betonte, dass dies eindeutig belege, dass vor der Beschaffung keine ausreichende technische Planung durchgeführt worden war.

Die CTU-Verwaltung hat auf die Vorwürfe reagiert und erklärte, zu den einzelnen Befunden Maßnahmen zu ergreifen. Für die Standorte Argao und Moalboal werde das Planning and Development Office prüfen, ob die zweite Phase der Projekte abgeschlossen oder die Pläne revidiert werden müssen. Zudem sollen die exponierten Strukturen durch Korrosionsschutzmaßnahmen wie Anti-Rost-Beschichtungen geschützt und die Entwässerung gewartet werden. In Carmen werde man die Lieferung der Tribünen einfordern, die Gründe für die Genehmigung des Inspektionsberichts schriftlich rechtfertigen und Verzugsschäden berechnen, die von den Zahlungen an den Auftragnehmer abgezogen werden. Für die Projekte in Cebu City hat die Universität zugesagt, vollständige Originalpläne vorzulegen, die Diskrepanzen in der Detailplanung zu klären und zu erklären, warum die Projekte ohne ausreichende technische Vorbereitung ausgeschrieben wurden. Für zukünftige Projekte hat sich die Universität zudem verpflichtet, eine klare Abgrenzung der Arbeiten für jede Bauphase sicherzustellen.