Cebu arbeitet an einheitlichen Regeln für Unterrichtsausfall bei schlechter Luftqualität

Die Provinzialverwaltung von Cebu und die Stadt Cebu entwickeln derzeit standardisierte Richtlinien für die Aussetzung des Unterrichts bei schlechter Luftqualität. Ziel ist es, die Gesundheit der Schüler zu schützen und gleichzeitig den kontinuierlichen Lernprozess zu gewährleisten. Dieser Schritt folgt auf jüngste Episoden von Dunst in der Metropolregion Cebu, die zu unkoordinierten Reaktionen der lokalen Regierungsstellen führten.

Ein wesentlicher Grund für die Neuausrichtung ist die bisherige Uneinigkeit bei den Messwerten. Während das Bildungsministerium (DepEd) sich in seinen Memoranden auf die Konzentration von Feinstaub (PM2,5) stützt, veröffentlicht das Umweltmanagementbüro des Ministeriums für natürliche Ressourcen (DENR-EMB) den Luftqualitätsindex (AQI), der für die Öffentlichkeit leichter verständlich ist. Die Provinzberaterin für Gesundheit, Elisse Nicole Catalan, erklärte in einem Forum am 20. Oktober 2026, dass diese unterschiedlichen Messgrößen dazu führten, dass Entscheidungsträger nicht auf derselben Informationsbasis arbeiteten. Dies führte dazu, dass öffentliche und private Schulen unterschiedliche Metriken nutzten, um zu entscheiden, wann der Schulbesuch unsicher ist, was den lokalen Führungskräften klare Parameter für rechtzeitige Entscheidungen entzog.

Die Diskrepanz zwischen den Werten wurde besonders deutlich, nachdem am Samstag, den 17. Oktober 2026, in Metro Cebu ein ungesunder AQI-Wert von 107 gemessen wurde. Die Verschlechterung der Luftqualität wurde primär auf lokale Emissionen durch Kraftfahrzeuge und Industrie zurückgeführt, die aufgrund schwacher Winde und Temperaturinversionen in der Atmosphäre eingeschlossen wurden. Es wurde betont, dass diese Verschlechterung vollständig auf lokale Quellen und nicht auf grenzüberschreitende Emissionen zurückzuführen sei. Experten warnen, dass Feinstaub die natürlichen Abwehrkräfte der Atemwege umgehen und in die Blutbahn gelangen kann, wobei Kinder, ältere Menschen und Schwangere besonders gefährdet sind. In der Region wurde bereits ein Anstieg von Atemwegserkrankungen wie Asthma beobachtet. Medizinische Experten prüfen derzeit, inwieweit dieser Anstieg direkt auf die Luftverschmutzung oder auf andere Faktoren wie hohe Temperaturen zurückzuführen ist, während pädiatrische Pulmologen bereits zu sofortigen Präventivmaßnahmen aufgerufen haben.

Um eine einheitliche Basis zu schaffen, wurden die Zusammenhänge der Messwerte verdeutlicht: Ein AQI zwischen 0 und 50 entspricht einer PM2,5-Konzentration von 0 bis 25 Mikrogramm pro Kubikmeter. Ein AQI zwischen 51 und 100 entspricht einem Wert von 25,1 bis 35 Mikrogramm, während ein AQI von 101 bis 150 einem Wert von 35,1 bis 45 Mikrogramm entspricht. Gouverneurin Pamela Baricuatro betonte die Notwendigkeit der Einheitlichkeit für alle Schulen, unabhängig davon, ob sie öffentlich oder privat geführt werden, und verwies darauf, dass es sich um dieselbe Sorge für alle handelt. Ziel ist es, eine gemeinsame Basis für Entscheidungen in den 44 Gemeinden und 58 Schulbezirken der Provinz zu schaffen.

In der Stadt Cebu werden derzeit spezifische Schwellenwerte geprüft. Ein Vorschlag, der nach einer behördenübergreifenden Sitzung am 15. Oktober erarbeitet wurde, sieht vor, dass Schulleiter den Unterricht bei einem AQI zwischen 151 und 200 trotz der Einstufung als „sehr ungesund“ fortsetzen können, sofern Schutzmaßnahmen wie das Tragen von Masken verpflichtend sind. Ein automatischer Unterrichtsausfall würde erst bei einem AQI von über 200 erfolgen, wobei Bürgermeister Nestor Archival die Befugnis behält, im Interesse des öffentlichen Wohls auch früher einzugreifen. Pädiatrische Pulmologen aus Cebu empfahlen zudem, bereits bei einem AQI von 100 Schutzmaßnahmen zu ergreifen, um Kinder nicht zu gefährden.

Zur Unterstützung der Schüler wurden bereits Maßnahmen eingeleitet: Die Provinz Cebu nutzt das Projekt HELPS, um Lernmaterialien in Form von Arbeitsblättern für den Heimunterricht bereitzustellen, während die Stadt Cebu die Beschaffung von Masken für etwa 150.000 Schüler der öffentlichen Schulen prüft, um deren Exposition auf dem Schulweg und im Freien zu verringern. Bis zum 26. Oktober 2026 sollen die Behörden ein gemeinsames Positionspapier fertigstellen, das klare AQI-Grenzwerte, Schutzmaßnahmen wie die Einschränkung von Aktivitäten im Freien und Protokolle für die Ankündigung von Unterrichtsausfall für alle Klassenstufen festlegt. Dabei wird auch geprüft, ob die aktuelle Überwachungsinfrastruktur, die sich derzeit auf Zentral-Cebu konzentriert, auf die nördlichen und südlichen Gemeinden ausgeweitet werden muss, da dort Windrichtungen und lokale Bedingungen variieren können.