Bericht: China erwägt Sanktionen gegen die Philippinen

Inmitten eskalierender Spannungen im Südchinesischen Meer erwägt China Berichten zufolge zehn verschiedene Gegenmaßnahmen gegen die Philippinen. Laut einem Bericht der in Manila ansässigen chinesischsprachigen Zeitung Philippine Shangbao (auch bekannt als Chinese Commercial News) könnten diese Maßnahmen Sanktionen gegen philippinische Politiker, die Kürzung von Treibstoff- und Düngemittel-Lieferungen sowie die Entfernung des philippinischen Marineschiffs BRP Sierra Madre vom Ayungin-Riff umfassen.

Es ist jedoch wichtig festzuhalten, dass diese vorgeschlagenen Maßnahmen von Peking bisher nicht offiziell bestätigt wurden. Es bleibt unklar, ob sie bereits den formalen Entscheidungsprozess der chinesischen Regierung durchlaufen haben. Die Zeitung stützte sich bei ihrer Berichterstattung auf anonyme Quellen und gab an, dass Peking angesichts der jüngsten Handlungen und Aussagen der Philippinen die Geduld verliere.

Die potenziellen Gegenmaßnahmen decken verschiedene Bereiche ab, darunter maritime Sicherheit, Handel, Tourismus, Arbeitsmarkt, Diplomatie und konsularische Beziehungen. Ein besonders schwerwiegender Punkt betrifft das Ayungin-Riff (international bekannt als Second Thomas Shoal). China erwägt dort unter anderem, das dort festgesetzte Schiff BRP Sierra Madre wegzuschleppen und philippinische Versorgungsmissionen zum Schiff zu blockieren oder verstärkt gegen Versuche vorzugehen, den Außenposten zu erreichen. Jede Maßnahme, die darauf abzielt, das Schiff zu entfernen oder die Versorgung zu verhindern, könnte die Spannungen zwischen Manila und Peking, deren Gebietsansprüche im Südchinesischen Meer wiederholt zu Konfrontationen zwischen den Seestreitkräften geführt haben, weiter verschärfen.

Die Philippinen betonen weiterhin, dass das Ayungin-Riff innerhalb ihrer ausschließlichen Wirtschaftszone liegt, und versorgen das Personal auf dem alten Schiff trotz chinesischer Versuche, diese Missionen zu stören. Eine Entfernung des Schiffes oder die Blockade der Versorgung könnte die Spannungen zwischen Manila und Peking weiter verschärfen.

Im wirtschaftlichen Bereich könnten die Maßnahmen die Energieversorgung, die landwirtschaftliche Produktion und die Lieferketten der Philippinen unter Druck setzen. Zu den genannten Optionen gehören die Aussetzung von Lieferungen raffinierter Erdölprodukte und Düngemittel sowie die Einschränkung des Exports anderer dringend benötigter Güter. Zudem werden Sanktionen gegen philippinische Politiker diskutiert, die als feindselig gegenüber China eingestuft werden. Dies könnte Einreiseverbote für sie und ihre Familien nach Festlandchina, Hongkong und Macao beinhalten. Weitere Maßnahmen könnten das Einfrieren ihrer Vermögenswerte in chinesischem Territorium, das Verbot chinesischer Unternehmen und Einzelpersonen, Geschäfte mit ihnen zu tätigen, sowie die öffentliche Offenlegung ihrer angeblichen Geschäftsverbindungen, persönlichen Kontakte zu chinesischen Einheiten oder in China gehaltenen Vermögenswerte umfassen.

Weitere diplomatische und soziale Maßnahmen könnten eine Reisewarnung für chinesische Staatsbürger beinhalten, die Besuche auf den Philippinen aufgrund von Risiken wie Online-Glücksspiel, Telekommunikationsbetrug, Entführungen und Sicherheitsrisiken abschrecken soll. Eine andere vorgeschlagene Maßnahme sieht eine strengere Durchsetzung von Visabestimmungen und Arbeitsregeln für philippinische Arbeitskräfte in Hongkong und Macao vor, was auch Festnahmen bei Verstößen gegen Einreisebestimmungen und die Aussetzung des arbeitsbezogenen Dialogs mit Manila beinhalten könnte. Zudem wird die Intensivierung von Festnahmen von Filipinos diskutiert, die illegal auf dem chinesischen Festland arbeiten.

Auf diplomatischer Ebene könnte Peking die Schließung einiger philippinischer Konsulate in China fordern, unter anderem des philippinischen Generalkonsulats in Hongkong, falls Manila es taiwanischen Behörden erlaubt, ein zusätzliches Büro in Cebu einzurichten. China könnte in diesem Zusammenhang auf ein Ungleichgewicht in der Anzahl der zwischen den beiden Ländern unterhaltenen Konsulate verweisen.

Die Berichte über mögliche Sanktionen fallen in eine Zeit intensiver Kritik der chinesischen Botschaft in Manila gegen Verteidigungsminister Gilberto Teodoro Jr. Die Botschaft kritisierte Teodoro scharf im Zusammenhang mit einer Operation im Mai bei der Sanjia Steel Corp., bei der 70 chinesische Arbeiter festgenommen wurden. Die Botschaft stellte sieben Fragen zum Ablauf der Maßnahme, unter anderem warum der Verteidigungsminister an einer Strafverfolgungsaktion teilnahm, warum chinesische Arbeiter festgenommen, philippinische Arbeiter jedoch freigelassen wurden und warum Militärflugzeuge für den Transport der chinesischen Staatsbürger nach Manila eingesetzt wurden. Zudem warf die Botschaft vor, dass die 70 Arbeiter unter überfüllten Bedingungen festgehalten wurden, wobei 13 Detenierte in einer Zelle von etwa fünf Quadratmetern untergebracht worden seien. Die Botschaft behauptete zudem, die philippinischen Behörden hätten die konsularischen Rechte der chinesischen Staatsbürger nicht gewahrt, wie es bilaterale Vereinbarungen vorschreiben. Die Arbeiter wurden nach 32 Tagen in Haft freigelassen. Die Botschaft bezog sich auf eine Resolution des Justizministeriums vom 28. Mai und erklärte, dass die Vorwürfe keine ausreichenden Beweise für eine weitere Haft rechtfertigten. Sie stellte zudem Teodoros Vermutung infrage, dass das Fehlen von Pässen zum Zeitpunkt der Festnahme einen Verdacht auf Menschenhandel begründe.

Teodoro reagierte auf die Intervention der Botschaft mit der Erklärung, die Regierung sei nicht verpflichtet, der chinesischen diplomatischen Mission gegenüber bei rechtmäßigen Operationen Rede und Antwort zu stehen. Er bezeichnete das Eingreifen Chinas als Einmischung und Missbrauch der philippinischen Souveränität. Die Botschaft warf Teodoro zudem vor, mit externen Parteien zusammenzuarbeiten, um die chinesischsprachige Bildung auf den Philippinen anzugreifen, was laut Botschaft dazu geführt habe, dass mehr als 180 chinesische Lehrer das Land verlassen mussten. Zudem wies die Botschaft Teodoros Bezeichnung Chinas als regionalen Unruhestifter zurück.

In den Philippinen gibt es unterschiedliche Reaktionen auf die Berichte. Ace Barbers, Sprecher eines Beratungsgremiums für die Anklagekammer des Hauses, warnte am Donnerstag davor, dass es sich bei den unbestätigten Berichten um eine „instrumentalisierte Erzählung“ handeln könnte, die darauf abzielt, die philippinische Führung einzuschüchtern und die Entschlossenheit des Volkes in der Frage des Westphilippinischen Meeres zu schwächen. Er bezeichnete den Bericht als eine gezielte Propaganda, die darauf ausgelegt sei, Lieferketten zu treffen und die öffentliche Entschlossenheit zu spalten. Er rief dazu auf, unbestätigte Medienberichte nicht mit der offiziellen Politik der chinesischen Regierung zu verwechseln und betonte, dass die nationale Haltung zum Westphilippinischen Meer unerschütterlich bleibe.

Der Abgeordnete Percival Cendaña der Akbayan-Partei warnte hingegen, dass die tatsächliche Umsetzung solcher Vergeltungsmaßnahmen eine ernsthafte Eskalation darstellen würde. Er äußerte Enttäuschung darüber, dass China eine derart harte Reaktion auf die Forderungen der Filipinos nach Rechenschaftspflicht gegenüber einem chinesischen Diplomaten erwäge.

Das DFA kritisierte unterdessen den „undiplomatischen“ Ton der chinesischen Botschaft in den sozialen Medien. Die Botschaft hatte zuvor erklärt, dass Abgeordnete, die den chinesischen Botschafter Jing Quan zum persona non grata erklären wollten, in China nicht willkommen seien und habe diese herausgefordert, auch die Schließung der Botschaft zu suchen. Das DFA erklärte, dass solche Äußerungen das gegenseitige Vertrauen untergraben und den Aufbau stabiler bilateraler Beziehungen erschweren würden. Das Ministerium betonte, dass Diplomaten sich auch in sozialen Medien angemessen verhalten sollten. Die Philippinen schätzten die Beziehungen zu China und bekräftigten ihre Verpflichtung zur One-China-Policy, behielten sich jedoch das Recht vor, bei Bedarf weitere diplomatische Schritte einzuleiten.