Urteil des Obersten Gerichtshofs zwingt den Kongress zur Neugestaltung der Budgetplanung

Ein Urteil des Obersten Gerichtshofs der Philippinen zur Verwendung nicht programmierter Mittel (unprogrammed appropriations) wird die Art und Weise, wie der Kongress die Finanzierung staatlicher Programme plant, grundlegend verändern. Senator Francis „Chiz“ Escudero erklärte am Sonntag, dass die Gesetzgeber nicht länger auf die bisherige Praxis zurückgreifen können, dem von der Exekutive vorgeschlagenen Haushalt einfach zusätzliche nicht programmierte Mittel hinzuzufügen.

Der Oberste Gerichtshof erklärte diese Praxis für verfassungswidrig. Begründet wurde dies mit Artikel VI, Abschnitt 25 der Verfassung, der dem Kongress untersagt, die vom Präsidenten empfohlenen Mittel für den Regierungsbetrieb zu erhöhen. Escudero wies darauf hin, dass dies nicht nur für das Jahr 2024, sondern bereits in den Vorjahren wie 2021, 2022 und 2023 so gehandhabt wurde. Die nicht programmierten Mittel müssen stattdessen in die Gesamtrechnung einbezogen werden, wobei das vorgeschlagene Budget der Exekutive nicht überschritten werden darf.

Das Finanzministerium (Department of Budget and Management, DBM) kündigte an, die Anweisungen des Gerichts für den nationalen Haushalt 2026 umzusetzen. Das DBM betonte jedoch, dass Bestimmungen des Haushaltsgesetzes 2026, die von dem Urteil nicht betroffen sind, weiterhin angewendet werden. Bisher freigegebene Mittel aus den nicht programmierten Mitteln des Jahres 2026 seien zudem ausschließlich für Projekte mit ausländischer Unterstützung bestimmt, die unter einer separaten Regelung stehen, die vom Gericht nicht für ungültig erklärt wurde.

Die Regierung zeigt sich hinsichtlich des Urteils gespalten. Während das DBM die Einhaltung zusichert, drückte das Präsidialamt (Malacañang) seine respektvolle Uneinigkeit gegenüber bestimmten Teilen der Entscheidung aus. Das Büro des Generalstaatsanwalts (Office of the Solicitor General, OSG) wurde bereits damit beauftragt, einen Antrag auf Wiederaufnahme des Verfahrens zu stellen, um die festgelegten Leitplanken für die Budgetbefugnisse anzufechten.

Escudero warnte, dass die größten Auswirkungen auf den Haushalt 2027 zu erwarten seien. Da das Gericht keine einstweilige Verfügung erlassen hat, seien bereits abgeschlossene Projekte rechtlich geschützt. Er merkte an, dass es schwierig sei, bereits umgesetzte Maßnahmen rückgängig zu machen, während nicht implementierte Teile, die unter das Verbot fallen, nach Rechtskraft des Urteils nicht mehr ausgeführt werden dürften. Der Kongress stehe nun vor der Entscheidung, ob er auf ein mögliches Umkehren des Urteils setzt oder bereits jetzt mit der Anpassung seiner Verfahren beginnt.