Rechtliche Unsicherheit für 1.000 Familien in Iloilo City

In der Siedlung Iloilo River Plains leben rund 1.000 umgesiedelte Familien ohne formale rechtliche Absicherung ihres Wohnraums. Ein Bericht der staatlichen Rechnungsprüfungsbehörde Commission on Audit (COA) zeigt auf, dass die Stadtverwaltung von Iloilo die notwendigen Anforderungen für die offizielle Übergabe und die Verfügung über das Projekt noch nicht abgeschlossen hat.

Das Wohnprojekt wurde im Rahmen einer Vereinbarung (Memorandum of Agreement) zwischen der Stadtverwaltung von Iloilo, der National Housing Authority (NHA) und dem Büro des damaligen Senators Franklin M. Drilon ins Leben gerufen. Ziel war es, etwa 1.000 Familien, die zuvor informell an den Ufern des Iloilo-Flusses und seiner Nebenflüsse lebten, dauerhaften Wohnraum im Rahmen einer Flussentwicklungsinitiative zur Verfügung zu stellen. Die Siedlung befindet sich in den Barangays Camalig und Lanit im Stadtbezirk Jaro. Die Bauarbeiten der ersten Phase begannen am 16. August 2012, und das Projekt wurde im Juni 2014 fertiggestellt.

Obwohl die Familien die Wohneinheiten bereits bewohnen, fehlen ihnen entscheidende Dokumente wie Nutzungsverträge (Usufruct Agreements), bedingte Kaufverträge oder vom Stadtrat (Sangguniang Panlungsod) genehmigte Eigentumsurkunden, die ihre rechtlichen Ansprüche sichern. Die COA hatte dieses Problem bereits in einem Auditbericht aus dem Jahr 2020 bemängelt, doch die Angelegenheit blieb bislang ungelöst. Laut der Prüfbehörde liegt die Hauptursache bei der NHA, die es versäumt hat, die fertige Infrastruktur formal zu übergeben und den erforderlichen, über das Land Management System genehmigten Unterteilungsplan vorzulegen. Gemäß der Vereinbarung war die NHA verpflichtet, Projektentwicklungspläne, technische Spezifikationen und Kostenschätzungen zu erstellen sowie den Unterteilungsplan zu sichern. Ohne diese Dokumente kann die Stadtverwaltung die notwendigen Schritte zur rechtlichen Absicherung der Bewohner nicht vollziehen.

Gleichzeitig kritisierte die COA die Stadtverwaltung für mangelnde Aufsicht. Es wurde festgestellt, dass die Stadt nicht ausreichend Sorgfalt walten ließ, um die Einhaltung der Pflichten durch die NHA durch kontinuierliche Überwachung und formale Forderungen sicherzustellen. Die Verwaltung habe es versäumt, die NHA frühzeitig zur Vertragserfüllung zu drängen. Die COA betonte, dass die Stadtverwaltung die nötige Sorgfalt hätte aufbringen müssen, um durch Koordination und Forderungen die Erfüllung der Verantwortlichkeiten durch die NHA zu forcieren.

Durch die fehlende rechtliche Grundlage ist die Stadt zudem nicht in der Lage, Tilgungsraten für Grundstücke und Wohnungen von den Begünstigten einzuziehen. Diese Einnahmen sind jedoch notwendig, um einen Kredit in Höhe von 54 Millionen PHP zu begleichen, den die Stadt bei der NHA aufgenommen hat. Die COA warnt, dass die Verzögerungen die Rückzahlung gefährden, Zinsen und Strafen verursachen könnten und den Ruf der Stadt für zukünftige Wohnungsbauprojekte schädigen könnten. Die Stadt müsse Anstrengungen unternehmen, um die NHA zur Beschleunigung des Unterteilungsplans und der Übergabe zu bewegen, da andernfalls die Rückzahlung der 54 Millionen PHP gefährdet sei.

Die Zuständigkeiten für das Projekt wurden in der Vergangenheit administrativ umstrukturiert. Ursprünglich wurde die Siedlung vom Iloilo City Urban Poor Affairs Office (ICUPAO) verwaltet, bevor die Aufgaben im Jahr 2023 an das neu geschaffene Iloilo City Local Housing Office (ICLHO) übertragen wurden. Das ICLHO wurde durch die Verordnung Nr. 2023-193 als ausführendes Organ des örtlichen Wohnungsbaurats ins Leben gerufen. Während das ICLHO angab, die genauen Ursachen der früheren Verzögerungen unter der Leitung des ICUPAO nicht mehr lückenlos nachvollziehen zu können, übernahm es laut COA die volle Verantwortung für die Lösung der ausstehenden Anforderungen.

Die Stadtverwaltung hat nun Maßnahmen ergriffen, um die Situation zu klären. Am 4. August 2026 stellte das ICLHO ein formelles Forderungsschreiben an die NHA, um die Übergabe der Infrastruktur einzufordern. Zudem wird der genehmigte Unterteilungsplan bearbeitet, um die individuelle Titulierung der Grundstücke zu ermöglichen. Parallel dazu arbeitet die Stadt mit dem Pag-IBIG Fund (Home Development Mutual Fund) zusammen, um den 1.000 Familien Wohnungsbaudarlehen zu ermöglichen. Durch diese Kredite soll die formale Eigentumsübertragung an die Bewohner ermöglicht werden, während die Erlöse direkt an die NHA fließen, um die Schulden der Stadt in Höhe von 54 Millionen PHP zu tilgen.