Modernisierung der Flughäfen in Davao, Bicol und Siargao verzögert sich

Das geplante Infrastrukturprojekt zur Modernisierung der internationalen Flughäfen in Davao, Bicol und Siargao befindet sich weiterhin in der Vorbereitungsphase. Ein PPP mit einem geschätzten Investitionsvolumen von 21,64 Milliarden Pesos kann derzeit noch nicht in die Phase der wettbewerblichen Ausschreibung gehen.

Wie Feroisa Francisca T. Concordia, Direktorin IV beim PPP-Zentrum der Philippinen, während eines Medienforums namens Habi at Kape am 21. Oktober 2026 in den Ayala Malls Abreeza in Davao City erklärte, fehlen für den nächsten Schritt noch vollständige Unterlagen. Das Projekt muss zunächst die erforderlichen staatlichen Genehmigungen durchlaufen, bevor private Unternehmen formell Angebote abgeben können. Concordia betonte, dass die zuständige Behörde die Dokumentation erst vervollständigen müsse, damit die offizielle Prüfungsfrist für die Genehmigung beginnen kann. Dieser Zeitraum für die Genehmigung beträgt laut Vorgabe 120 Kalendertage, setzt jedoch voraus, dass alle Unterlagen ab dem ersten Tag vollständig vorliegen. Der Genehmigungsprozess umfasst zudem eine behördenübergreifende Prüfung, bei der die entsprechenden staatlichen Stellen den Vorschlag und die unterstützenden Dokumente untersuchen.

Das Vorhaben umfasst die Modernisierung des Francisco Bangoy International Airport (Davao International Airport), des Southern Luzon International Airport (Bicol) und des Sayak Airports in Siargao. Im Rahmen des Vorschlags sollen die Flughäfen in Davao und Bicol für eine Konzessionsdauer von 30 Jahren entwickelt, betrieben und instand gehalten werden, während für den Flughafen in Siargao eine Frist von 15 Jahren vorgesehen ist. Das gebündelte Projekt soll die Kapazitäten für Passagiere, Fracht und Flugzeugbewegungen erhöhen, die Effizienz zu steigern, den Passagierkomfort sowie die Sicherheit zu verbessern und die CO2-Emissionen zu minimieren.

Die geplanten Verbesserungen am Flughafen in Davao sind umfangreich. Sie beinhalten die Erweiterung und Renovierung des Passagierterminals, die Modernisierung des Frachtterminals, den Bau einer Feuerwache sowie die Vergrößerung der Vorfeld- und Parkflächen. Zudem sollen ein paralleler Rollweg gebaut und die Zufahrtsstraßen für Passagiere verbreitert werden. Eine zweite Phase des Projekts sieht weitere Erweiterungen des Terminals, einen neuen Frachtterminal sowie zusätzliche Kapazitäten für Bodenabfertigungsgeräte vor.

Das Philippine Regional Airports Consortium (PRAC), bestehend aus Filinvest Infra-Solutions Ventures Inc., JG Summit Infrastructure Holding Corp. und Asian Infrastructure and Management Corp., gilt als der ursprüngliche Projektvorschlagsteller. Das Konsortium erhielt am 4. Juni 2026 den Status eines ursprünglichen Antragstellers, was ihm das Recht einräumt, am späteren Wettbewerbsverfahren teilzunehmen, sofern das Projekt genehmigt wird. Bereits im August 2025 war bekannt geworden, dass drei private Gruppen unaufgeforderte Vorschläge für den Betrieb des Flughafens in Davao eingereicht hatten: die von Filinvest angeführte Gruppe, die Gokongwei Group sowie die Changi Airport Group aus Singapur. Das aktuelle gebündelte Projekt wird jedoch durch das PRAC-Konsortium vorangetrieben.

Die Civil Aviation Authority of the Philippines (CAAP) und die Davao International Airport Authority hatten den Vorschlag am 1. September 2026 zur Prüfung der Vollständigkeit eingereicht. Das PPP-Zentrum stufte die Einreichung jedoch in einer Mitteilung vom 14. September als unvollständig ein. Raul Del Rosario, Generaldirektor der CAAP, teilte am 9. Oktober mit, dass das Konsortium die fehlenden Dokumente nachreichen könne, während die Verhandlungen noch andauern. Concordia stellte zudem klar, dass das Interesse potenzieller Investoren, die das Projekt vor der offiziellen Ausschreibung sondieren oder Konsortien bilden, nicht mit einer formellen Teilnahme am Wettbewerbsverfahren gleichzusetzen ist.

Da es sich um einen nicht angeforderten Vorschlag handelt, muss nach der Genehmigung ein sogenanntes „Comparative Challenge“-Verfahren durchgeführt werden. Dabei muss die Behörde innerhalb von sieben Tagen nach der Genehmigung eine Einladung zu weiteren Angeboten veröffentlichen. Die Frist für diesen Wettbewerb muss mindestens 90 Kalendertage und darf laut den Regeln des PPP-Code höchstens ein Jahr betragen. Das Konsortium hat das Recht, das wettbewerbsfähigste Angebot zu matchen oder zu übertreffen. Zwar wurde im September eine mögliche Durchführung des Wettbewerbs im ersten Quartal 2027 prognostiziert, Concordia gab jedoch keinen festen Termin an, da dieser von der Vollständigkeit der Unterlagen und dem Genehmigungsprozess abhänge. Der Status als ursprünglicher Antragsteller garantiert dabei noch keine endgültige Vergabe der Konzession.